Presa | Regionalizare
Home » Presa
comunicat_reg

Participare activă la dezbaterea publică a proiectului de descentralizare

Miercuri, 13 Noiembrie 2013, comunicat de presa MDRAP

Reprezentanții ai 15 organizații neguvernamentale și sindicale au participat, marți, 12 noiembrie a.c., la dezbaterea publică organizată de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice asupra proiectului de Lege privind stabilirea unor măsuri de descentralizare a unor competenţe exercitate de unele ministere şi organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum și a unor măsuri de reformă privind administrația publică.

Principalele teme de dezbatere s-au referit la transferul către administrația publică locală a competențelor, aflate acum la nivelul ministerelor, legate de protecția mediului și de cultură, la modul de finanțare a competențelor descentralizate și la influența procesului asupra personalului din instituțiile care urmează să fie transferate de la nivel central la nivel local.

Astfel, reprezentanții ministerului au clarificat faptul că personalul se transferă de la nivel central la nivel local fără nicio pierdere a drepturilor de care beneficiază în prezent, iar modalitatea de finanțare pentru anul următor este ca, în bugetul pe anul 2014, să fie prevăzute distinct sumele pentru instituțiile și competențele care urmează să fie preluate de administrația publică locală.

”Ideea de descentralizare nu este nouă, se vorbește despre acest lucru de mai bine de șapte ani, însă mereu apare, în spațiul public, ideea că România nu este pregătită. Noi credem foarte mult în acest proiect, l-am inclus în calendarul nostru legislativ și în programul de guvernare, așadar nu este o noutate că susținem acest proces.”, a declarat viceprim-ministrul Liviu Dragnea, prezent la dezbatere.

Liviu Dragnea a subliniat că este un proiect la care ministerul a făcut permanent ajustări, pe măsură ce s-au primit propuneri argumentate: „Discutăm de șapte luni cu foarte multe instituții, pentru că ținta noastră este să ducem decizia și competențele administrației mai aproape de oameni. Toate criticile formulate astăzi sunt argumente pentru schimbarea pe care ne-o dorim, pentru că, practic, ele vorbesc despre neajunsurile din actualul sistem. Ceea ce ne dorim este să ne rupem de un sistem administrativ care, în prezent, este în mare parte același cu cel de dinainte de 1989.”

MDRAP a organizat, pe parcursul anului, o serie de consultări pentru elaborarea și definitivarea acestui proiect. Astfel, au avut loc în toată țara consultări cu mediul asociativ, concretizate în dezbateri la care au participat structurile asociative ale administrației publice locale, organizații neguvernamentale și reprezentanți ai mediului academic. Ulterior, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice a avut întâlniri cu fiecare grup parlamentar, proiectul a fost dezbătut în Comisia de dialog social a ministerului, iar luna trecută a fost lansat în consultare publică, prin postarea lui pe site-ul ministerului și publicarea anunțului cu privire la termenul și modalitatea de transmitere a eventualelor propuneri și observații.

| Galerie foto |

Home » Presa
6

Dezbatere publică asupra proiectului de descentralizare

Luni, 11 Noiembrie 2013, informatie de presa MDRAP

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice organizează marți, 12 noiembrie, de la ora 15:00, la sediul său din Str. Apolodor nr. 17, dezbaterea publică asupra proiectului de Lege privind stabilirea unor măsuri de descentralizare a unor competenţe exercitate de unele ministere şi organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum și a unor măsuri de reformă privind administrația publică.

Ministerul răspunde, astfel, solicitării publice de a organiza o astfel de întâlnire.

Menționăm că MDRAP a organizat, încă de la începutul anului, consultări cu mediul asociativ, concretizate în dezbateri la care au participat structurile asociative ale administrației publice, și a inițiat luna trecută consultarea publică, prin postarea proiectului pe site și lansarea anunțului cu privire la termenul și modalitatea de transmitere către minister a eventualelor propuneri și observații la respectivul proiect.

Home » Presa
comunicat

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea: sa incepem sa gandim regional

Joi, 24 Octombrie 2013, comunicat de presa MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, susține că o reorganizare a țării în regiuni administrative necesită și o schimbare a abordării generale cu privire la dezvoltare: “Sper ca anul viitor să fie anul în care toate instituţiile publice, toţi actorii locali, toţi funcţionarii, să începem să învăţăm să gândim regional, să creăm cadrul instituţional şi anul 2014 să fie anul de pregătire a viitoarei regionalizări administrative”.

Declarația a avut loc în contextul afirmării intenției de a spori rolul actualelor Consilii de Dezvoltare Regională (CDR) în etapa de consultare a proiectelor cu impact asupra dezvoltării regiunilor. “Intenţionăm ca, începând cu anul 2014, fiecare investiţie pe care un minister vrea să o dezvolte într-o regiune de dezvoltare să fie realizată după o consultare atât a strategiei de dezvoltare regională din regiunea respectivă, cât şi printr-o colaborare cu acele CDR-uri care sunt formate din reprezentanţii tuturor aleşilor locali”, a afirmat Liviu Dragnea.

Atribuirea de noi competențe CDR-urilor ar putea fi realizată în cursul anului viitor, conform viceprim-ministrului Liviu Dragnea: “În acest moment, nu putem vorbi despre posibilitatea înfiinţării unor regiuni, pentru că nu avem această noţiune în Constituţie, trebuie să aşteptăm cel puţin un an. Dar, spre deosebire de momentul iniţial, când hotărâsem ca finalul acestui an să permită modificarea Constituţiei generând înfiinţarea regiunilor administrative, acum abordarea noastră e puţin diferită, în sensul că vom folosi anul viitor pentru a crea un cadru instituţional în cadrul limitelor legale pe care le avem în vigoare în prezent”.

Tot în legătură cu dezvoltarea regională, viceprim-ministrul a menționat că, în viitoarea programare financiară europeană multianuală (2014-2020), va fi stimulată asocierea între localități, astfel încât să poată implementa împreună proiecte integrate, care să contribuie la dezvoltarea tuturor localităților asociate: “Polii de creștere care sunt acum vor beneficia în continuare de sume distincte. Celelalte municipii reședință de județ care nu sunt poli de creștere vor beneficia și ele de o sumă dedicată pentru a implementa proiecte de dezvoltare. Orașele și municipiile care nu sunt reședință de județ vor fi definite ca și poli de dezvoltare zonală, centre de dezvoltare regională, și vor primi sume distincte, pentru ca în final să avem o rețea de dezvoltare între toate localitățile României. Este singura modalitate pe care noi o avem în vedere care să ne dea siguranța că nu vor mai rămâne porțiuni mari din teritoriul României în care cetățenii să nu aibă acces la dezvoltare”.

Declarațiile au fost făcute în cadrul conferinței „Dezvoltarea regională din perspectivă economică”, organizată astăzi la Arenele BNR de Oxygen Events, cu sprijinul Băncii Mondiale și al Băncii Naționale a României.

Galerie foto |

Home » Presa
comunicat_regionalizare

Liviu Dragnea: ”Intentionam sa facem o reforma administrativa profunda”

Vineri, 18 Octombrie 2013, comunicat de presa MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, a participat astăzi, 18 octombrie, la Adunarea Generală a Asociaţiei Municipiilor din România (AMR).”Trebuie remarcate efectele benefice ale dialogului și comunicării. Apreciez abordarea Asociației Municipiilor din România și în special analiza atentă și întrebările pertinente ridicate de asociație. Remarc în mod deosebit abordarea constructivă a AMR: Asociaţia Municipiilor nu e o structură care doar cere, ci vine şi cu propuneri şi soluţii, iar propunerile făcute sunt de înaltă expertiză.”, a remarcat ministrul Dragnea.

La reuniune s-au dezbătut o serie de subiecte de interes pentru administraţia publică locală, precum stadiul propunerilor privind îmbunătăţirea reglementărilor normative din domeniul administraţiei publice locale din România.

”Legea administrației publice locale, legea statutului funcţionarului public, legea prefectului, dar și proiectul privind descentralizarea vor face obiectul unui singur act normativ, care va fi promovat în perioada următoare”, a subliniat vicepremierul Liviu Dragnea, reiterând că ”este vorba despre o reformă administrativă profundă, procesul de descentralizare realizându-se cu asigurarea integrală a resurselor financiare.”

La evenimentul de astăzi au participat primarii municipiilor din România, reprezentanţi ai Parlamentului, ai Guvernului, precum şi parteneri şi colaboratori ai asociaţiei.

Galerie foto |

Home » Presa
comunicat

Proiectul MDRAP privind descentralizarea se apropie de forma finala

Miercuri, 16 Octombrie 2013, comunicat de presa MDRAP

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) a organizat marți, 15 octombrie a.c., o nouă rundă de discuții pentru definitivarea proiectului legislativ aferent procesului de descentralizare.

La întâlnirea cu viceprim-ministrul Liviu Dragnea, au participat reprezentanți ai autorităților publice locale și centrale, respectiv o delegație condusă de Klaus Johannis, alături de miniștri și reprezentanți ai ministerelor pentru care nu se stabilise, la întâlnirea precedentă, care atribuții se transferă la nivel local.

„Decizia politică este fermă, procesul de descentralizare este necesar. În același timp, un proces de descentralizare este un proces continuu, pentru că așa este caracterizat un sistem public. Al treilea lucru: nu vom descentraliza competențe de la nivelul central decât după ce suntem foarte siguri, pe de o parte, că procesul respectiv este oportun, iar, pe de altă parte, că o competență transferată nu afectează calitatea serviciului public respectiv furnizat cetățeanului.”, a declarat viceprim-ministrul Liviu Dragnea, la începutul întâlnirii.

În urma discuțiilor, au fost stabilite noi propuneri pe care MDRAP le va include în proiectul legislativ, respectiv transferul la nivel local a următoarelor atribuții și instituții, gestionate în prezent de ministere:

  • activele Ministerului Tineretului și Sportului din categoria săli de sport, tabere etc.;
  • activele Ministerului Educației Naționale (cluburi de elevi, palatele copiilor etc.).

Totodată, s-a convenit că participanții la întâlnire vor susține ca serviciile de Ambulanță să nu fie descentralizate, iar, în ceea ce privește agențiile de ocupare a forței de muncă și agențiile pentru prestații sociale, decizia va fi luată la o întâlnire ulterioară, după discuția cu ministrul de resort.

„Nu dorim să forțăm descentralizarea, ci vrem o descentralizare care are sens. Acolo unde nu suntem lămuriți, în acele domenii unde nu suntem convinși că acum trebuie făcută o descentralizare, nu vom face acest pas.”, a afirmat Klaus Johannis.

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea a clarificat și câteva principii generale ale proiectului: „Nu se are în vedere adoptarea unei ordonanțe de urgență în ceea ce privește descentralizarea și statul nu pierde, în mod clar, atribuțiile de politică națională. Dimpotrivă: politicile naționale, coordonarea și monitorizarea lor, umărirea implementării programelor naționale, atribuțiile de inspecție și control rămân la structurile centrale, la nivelul ministerelor”.

Totodată, propunerea participanților la discuții este ca, pentru anul 2014, sumele prevăzute în bugetul fiecărui minister pentru instituțiile și atribuțiile care vor fi descentralizate să fie prevăzute distinct, ca anexe la bugetul de stat, astfel încât, odată cu transferul instituției la nivel local, să poată fi realizat și transferul surselor de finanțare. Pentru anul 2015, vor fi stabilite prin act normativ, pe parcursul anului viitor, costuri-standard pentru fiecare atribuție descentralizată, astfel încât, în fiecare an, prin bugetul de stat să fie asigurate sumele respective.

Galerie foto | Galerie video |

Home » Presa
johanis

Discutii avansate despre proiectul de descentralizare, la MDRAP

Marti, 8 Octombrie 2013, comunicat de presa MDRAP

Prevederi importante cu privire la procesul de descentralizare a administraţiei publice din România au fost convenite astăzi, 8 octombrie a.c., la sediul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP), în cadrul unei întâlniri între delegaţia ministerului, condusă de viceprim-ministrul Liviu Dragnea, delegaţia liberală, condusă de Klaus Johannis şi şefii unor structuri asociative ale administraţiei publice locale.

Întâlnirea a avut loc după ce, în ultimele luni, MDRAP a avut o serie de consultări pe această temă cu asociaţiile reprezentative pentru administraţia publică locală şi a redactat propunerile acestora într-o formă legislativă.

„Cred că este o zi importantă; am avut o discuţie foarte bună despre descentralizare – aceasta ar fi ultima acţiune pe care Guvernul trebuie s-o facă pentru a produce ruperea definitivă faţă de comunism. Am hotărât împreună descentralizarea unor instituţii din subordinea ministerelor care gestionează sănătatea, agricultura, mediul, munca, tineretul şi sportul, transporturile, cultura, turismul şi educaţia.”, a declarat viceprim-ministrul Liviu Dragnea.

Ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice a prezentat o serie de competenţe şi instituţii, aflate în prezent în subordinea unor ministere, pentru care s-a convenit astăzi transferul la nivelul administraţiei publice locale, prin includerea lor în proiectul descentralizării.

Am mai stabilit astăzi un lucru important: transferul de competenţe la nivel local se va face cu asigurarea integrală a resurselor financiare, de la bugetul de stat.”, a precizat Liviu Dragnea.

Ca principiu general, participanţii la întâlnire au decis ca ministerele să păstreze atribuţiile de inspecţie şi control, fiind vorba de competenţe ale administraţiei publice centrale.

Descentralizarea este importantă. Aşteptam de ani de zile ca descentralizarea să fie dusă mai departe, astfel încât decizia să se ia cât mai aproape de cetăţean. Nu este o decizie uşoară, este complicată, dar utilă. Faptul că, într-un timp relativ scurt, am reuşit să ne punem de acord cu privire la atât de multe aspecte ale descentralizării, arată că există voinţă politică.”, a afirmat Klaus Johannis.

O noua întâlnire, programată săptămâna viitoare, se va purta pe forma finală a proiectului de act normativ, elaborat de minister în baza celor hotărâte astăzi.

| Galerie fotoGalerie video |

Home » Presa
1380294042-872

Seminar romano-polonez privind impactul procesului de regionalizare-descentralizare asupra absorbtiei fondurilor europene

Vineri, 27 Septembrie 2013, comunicat de presa MDRAP

Modelul polonez de descentralizare și de regionalizare, influența asupra gradului de absorbţie a fondurilor europene în Republica Polonă, fondurile europene din România în contextul procesului de regionalizare – descentralizare și perspective pentru perioada 2014-2020, studii de caz ale unor regiuni administrative poloneze și descentralizarea din perspectiva Uniunii Naţionale a Consiliilor Judeţene din România au fost principalele teme prezentate astăzi, 27 septembrie a.c., la seminarul româno-polonez cu tema “Impactul procesului de regionalizare-descentralizare asupra absorbţiei fondurilor europene“.

Seminarul, organizat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice la Palatul Parlamentului, a fost prezidat de viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, și de Elżbieta Bieńkowska, ministrul dezvoltării regionale din Polonia.

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea a susținut o prezentare cu privire la stadiul pregătirilor pentru procesul de regionalizare-descentralizare din România. „În această perioadă proiectul este finalizat, toate structurile asociative l-au primit în studiu și îi invităm să trimită la minister observaţiile lor. Vom organiza o întalnire cu toate structurile asociative, reprezentative pentru autoritățile publice locale ca să luăm o hotarare finală cu privire la acest proiect”, a declarat ministrul dezvoltării regionale și administrației publice.

„Ca să vă dau un exemplu legat de finanțarea investițiilor locale: eu, personal, nu mai vreau să decid, dacă se finanțează sau nu o alimentare cu apă într-o comună; consider că nu e de competența ministrului să hotărască asta, ci de competența autorității locale. Nu putem determina un transfer serios de competențe către autorităţile locale fără să avem nivelul intermediar al regiunilor. Împreună cu dumneavoastră trebuie să realizăm acest concept de integrare-dezvoltare”, a adăugat Liviu Dragnea, adresându-se participanților la seminar.

Tot astăzi a fost semnat „Memorandumul de înţelegere pentru cooperarea în domeniile dezvoltării regionale şi administraţiei publice între Ministerul Dezvoltării Regionale din Polonia şi Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice din România”.

„Sper că ceea am prezentat azi este începutul unei frumoase colaborări la nivel regional şi local. Mă bucur să putem împărtăşi din experienţa noastră, continuând astfel tradiţia colaborării româno-polone, care are peste 20 de ani. Cred că descentralizarea e calea potrivită, iar experiența Poloniei demonstrează acest lucru. La noi, a fost evident că trebuie să creăm mai puține voievodate, pentru că cele care existau erau imposibil de administrat, nu aveau nicio putere financiară. Toate acestea, şi nivelul de absorbţie, şi creşterea economică, sunt rezultatul reformelor pe care le-am derulat în anii trecuţi”, a afirmat ministrul Elżbieta Bieńkowska.

Seminarul a urmărit să faciliteze dialogul şi schimbul de experienţă la nivelul autorităţilor publice din România și Polonia, cu privire la implementarea procesului de regionalizare-descentralizare şi la modul în care un sistem administrativ descentralizat poate îmbunătăţi rata de absorbţie a fondurilor europene.

Galerie fotoGalerie video

Prezentări

Home » Presa

Seminarul româno-polonez privind “Impactul procesului de regionalizare-descentralizare asupra absorbţiei fondurilor europene“

Joi, 26 Septembrie 2013, informatie de presa MDRAP

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice organizează vineri, 27 septembrie, începând cu ora 10:00, seminarul româno-polonez cu tema “Impactul procesului de regionalizare-descentralizare asupra absorbţiei fondurilor europene“. Evenimentul va avea loc la Palatul Parlamentului, sala I.C. Brătianu.

În deschiderea seminarului, vor lua cuvântul viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, Elżbieta Bieńkowska, ministrul dezvoltării regionale din Polonia, E.S. Marek Szczygieł, Ambasador Extraordinar şi Plenipotenţiar al Republicii Polone în România şi E.S. Ovidiu Dranga, Ambasador Extraordinar şi Plenipotenţiar al României în Republica Polonă şi totodată, în cadrul seminarului va fi semnat „Memorandumul de înţelegere pentru cooperarea în domeniile dezvoltării regionale şi administraţiei publice între Ministerul Dezvoltării Regionale din Polonia şi Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice din România”.

Seminarul îşi propune să faciliteze dialogul şi schimbul de experienţă la nivelul autorităţilor publice din România şi Polonia, cu privire la implementarea procesului de regionalizare-descentralizare şi la modul în care un sistem administrativ descentralizat poate îmbunătăţi rata de absorbţie a fondurilor europene.

NOTĂ în atenţia redacţiilor

  • presa are acces pe toată durata evenimentului
  • înregistrarea participanţilor se face începând cu ora 9.15
  • jurnaliştii care nu au acreditare permanentă la Parlament vor avea acces la eveniment în baza unui mesaj electronic expediat la adresa presa@mdrap.ro astăzi, 26 septembrie, până la ora 15.00, prin care îşi anunţă intenţia de participare şi datele de contact. (lista centralizată va fi expediată de MDRAP la Parlament, aşadar vă rugăm să aveţi în vedere respectarea orei indicate).

Agenda seminarului

Home » Presa
comunicat_regionalizare

Liviu Dragnea, la Ploiesti: ”Procesul de modernizare a Romaniei este ireversibil”

Joi, 18 Iulie 2013, comunicat de presa MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, a continuat prezentarea criteriilor pentru procesul de regionalizare-descentralizare astăzi, 18 iulie, la Ploieşti, unde a supus dezbaterii publice rezultatele unor studii realizate de Comitetul Consultativ pentru Regionalizare (CONREG).

Ministrul dezvoltării regionale a amintit, la începutul prezentării, că primele discuţii despre regionalizare au debutat în urmă cu 11 ani, subliniind că, la acel moment, au participat unii dintre invitaţii prezenţi la dezbaterea de astăzi şi membri ai Uniunii Consiliilor Judeţene, însă întâlnirile nu s-au concretizat cu decizii ferme, iar amânarea acestui proces nu a favorizat dezvoltarea României.

“Procesul de modernizare a României este ireversibil. Că se va produce în acest an sau anul viitor, vom vedea, dar acest proces va avea loc”, a declarat viceprim-ministrul.

Liviu Dragnea a precizat că proiectul de regionalizare nu prevede desfiinţarea judeţelor şi comunelor, ci dimpotrivă, ministerul încurajează asocierea lor în proiecte comune, care să atragă fonduri naţionale şi europene, şi proiectează instrumente în acest sens. Totodată, procesul ar putea constitui cadrul pentru realizarea ghişeului unic: “Obiectivul regionalizării îl reprezintă asigurarea unui nivel minim de dezvoltare pentru toţi cetăţenii, în fiecare colţ al ţării. Prin regionalizare şi descentralizare, sistemul administrativ se poate reforma. Ne dorim ca cetăţeanul român să nu mai piardă la fel de mult timp în relaţia cu diferite instituţii publice, aşa cum se întâmplă în prezent, ci să poată rezolva totul într-un singur loc, la primărie”.

Cu privire la variantele de lucru pentru zona de sud a ţării, viceprim-ministrul a arătat că este analizată posibilitatea ca Bucureştiul să fie inclus în regiunea Muntenia, în condiţiile în care regiunile cu mai mulţi poli de dezvoltare asigură o dezvoltare mai echilibrată a regiunii decât cele monopolare: „Capitala atrage multe investiţii şi oameni de înaltă calificare din judeţele Teleorman, Giurgiu, Călăraşi şi Ialomiţa, de exemplu. Aceste judeţe se depopulează, iar şansa lor de dezvoltare se diminuează. Sunt doar două judeţe care au rezistat acestui aspirator puternic, Prahova şi Argeş. Şi atunci trebuie să ne gândim serios dacă nu cumva ar fi bine ca Bucureştiul să facă parte integrantă din Regiunea Muntenia, în forma sa actuală sau în altă formă. Şi pentru Bucureşti ar fi important să aibă unde să se extindă”.

* * *

Dezbaterea face parte din seria consultărilor în plan local organizate de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) pentru definitivarea propunerilor pentru procesul de regionalizare-descentralizare. MDRAP a iniţiat, în ultimele trei luni, consultări similare la Iaşi, Craiova, Timişoara, Cluj, Galaţi, Constanţa, Sibiu şi Băile Balvanyos. La evenimente au participat membri ai grupului de lucru academic CONREG, reprezentanţi ai administraţiei publice locale din respectivele regiuni de dezvoltare, ai societăţii civile, specialişti şi jurnalişti.

În paralel, MDRAP a organizat în această perioadă întâlniri de lucru pe tema descentralizării cu structurile asociative ale administraţiei publice locale.

 Galerie foto  | Galerie video

Home » Presa

Proiectul de regionalizare, în dezbatere la Ploiești

Miercuri, 17 Iulie 2013, informatie de presa MDRAP

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) organizează joi, 18 iulie a.c., o nouă dezbatere în plan local privind proiectul de regionalizare – descentralizare a României. Evenimentul va avea loc, începând cu ora 10.30, la Casa de Cultură a Sindicatelor din Ploiești.

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, va prezida dezbaterea alături de oficialii locali. Vor participa membri ai grupului de lucru academic din Consiliul Consultativ pentru Regionalizare (CONREG), reprezentanți ai administraţiei publice locale din regiunea de dezvoltare, ai societăţii civile, specialişti şi jurnalişti, alături de reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP).

La finalul dezbaterii va avea loc o conferință de presă.

Evenimentul face parte din seria de dezbateri în plan local organizate de MDRAP pentru definitivarea propunerilor privind procesul de regionalizare-descentralizare. Începând din luna mai, ministerul a organizat astfel de dezbateri la Iași, Craiova, Timișoara, Cluj, Galați, Constanța, Sibiu și Băile Balvanyos.

Home » Presa
DSC_0001_01

Criteriile pentru procesul de regionalizare, dezbătute şi în regiunea Centru

Vineri, 12 Iulie 2013, comunicat de presă MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea a prezentat joi, 11 iulie a.c., şi vineri, 12 iulie, la dezbaterile organizate la Sibiu şi în staţiunea Băile Balvanyos, criteriile propuse în analizele realizate pentru procesul de regionalizare-descentralizare de grupul academic al Consiliului Consultativ pentru Regionalizare (CONREG). Criteriile au fost analizate în funcţie de contribuţia lor la dezvoltarea unitară a unei regiuni.

O primă caracteristică se referă la dezvoltarea economică şi generală a regiunii, la modul în care acestea sunt influenţate de numărul de poli de dezvoltare din interiorul unei regiuni. „Sistemul regional pe care îl propunem este cel multipolar, cu mai mulţi poli de dezvoltare într-o regiune. Altfel, localităţile bogate devin şi mai bogate, iar localităţile sărace încep să se depopuleze şi îşi reduc şi mai mult şansa la dezvoltare”, a declarat ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice. Astfel, o regiune cu mai mulţi poli asigură cea mai echilibrată formă de dezvoltare a regiunii în ansamblu, în timp ce sistemele regionale bipolare sau monopolare asigură dezvoltare doar în jurul respectivilor poli de dezvoltare, cu posibile consecinţe negative asupra unor zone periferice, care nu ajung să fie cooptate în procesul de dezvoltare.

Din punctul de vedere al dimensiunii, o regiune eficientă are nevoie de un teritoriu suficient de mare, pentru a avea o varietate cât mai mare de resurse de dezvoltare, de la cele naturale şi umane, la infrastructura de transport, educaţională şi de sănătate.

Cu privire la fluxurile demografice şi comerciale, este preferabil ca, în cadrul unei regiuni, acestea să fie orientate spre interior, pentru a contribui la dezvoltarea regiunii.

Un alt factor important pentru dezvoltarea regiunii îl constituie existenţa unor specializări cât mai diverse ale forţei de muncă, pentru a acoperi cât mai multe tipuri de activităţi productive din interiorul regiunii.

De asemenea, studiile relevă că o compoziţie cât mai variată a populaţiei din punct de vedere cultural, lingvistic, etnic sau religios este importantă pentru asigurarea dezvoltării şi interacţiunii sociale în interiorul regiunii.

Dezbaterile care au urmat prezentării susţinute de viceprim-ministrul Liviu Dragnea s-au axat pe modul în care desemnarea viitoarelor regiuni şi a atribuţiilor care le vor fi transferate vor influenţa funcţionarea sistemului administrativ din România.

Alături de membri ai CONREG, au participat, la dezbateri, aleşi locali din regiunea de dezvoltare Centru, reprezentanţi din mediul academic şi universitar, parlamentari şi membri ai societăţii civile.

*  *  *

Întâlnirile de la Sibiu şi Băile Balvanyos fac parte din seria de consultări organizate de MDRAP în fiecare regiune de dezvoltare privind procesul de regionalizare-descentralizare. Începând din luna mai, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice a realizat deja consultări la Iaşi, Craiova, Timişoara, Cluj, Galaţi şi Constanţa. Dezbaterile în plan local reprezintă una dintre etapele procesului de pregătire a proiectului de regionalizare-descentralizare.

| Galerie foto |

Home » Presa

Proiectul de regionalizare, în dezbatere la Sibiu şi Băile Balvanyos 11-12 iulie

Miercuri, 10 Iulie 2013, informatie de presa MDRAP

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) organizează, în această săptămână, două dezbateri publice privind proiectul de regionalizare – descentralizare a României, care vor avea loc joi, 11 iulie a.c., la Sibiu, şi vineri, 12 iulie, la Băile Balvanyos.

Dezbaterea de joi, de la Sibiu, începe la ora 10:30 şi este organizată la Biblioteca ASTRA, corp A, etaj 2, Sala Festivă (Str. G. Bariţiu nr.15).

Dezbaterea de la Băile Balvanyos este organizată vineri, de la ora 10:00, la Sala Mare de Conferinţe din Best Western Grand Hotel.

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, va prezida ambele dezbateri, împreună cu oficialii locali. Vor participa membri ai grupului de lucru academic din Consiliul Consultativ pentru Regionalizare (CONREG), reprezentanţi ai administraţiei publice locale din regiunea de dezvoltare, ai societăţii civile, specialişti şi jurnalişti, alături de reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP).

La finalul fiecărei dezbateri va avea loc câte o conferinţă de presă.

Evenimentele fac parte din seria de dezbateri în plan local organizate de MDRAP pentru definitivarea propunerilor privind procesul de regionalizare-descentralizare. Primele astfel de dezbateri au avut loc, începând cu luna mai, la Iaşi, Craiova, Timişoara, Cluj, Galaţi şi Constanţa.

În atenţia redacţiilor: Oportunităţi foto-video pentru presă pe toată durata celor două dezbateri

Home » Presa
comunicat_conferinta

Ramón Luis Valcárcel Siso: ”Succesul regionalizării, condiţionat de descentralizarea resurselor financiare”

Vineri, 5 Iulie 2013, comunicat de presă MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltarii regionale şi administraţiei publice, şi Ramón Luis Valcárcel Siso, președintele Comitetului Regiunilor (CoR), au participat la seminarul organizat de MDRAP cu privire la procesul de regionalizare-descentralizare. La eveniment au luat parte, alături de reprezentanţii MDRAP, reprezentanţii structurilor asociative ale administraţiei publice locale, aleşi locali, membri ai CoR şi reprezentanţi ai Consiliului Consultativ pentru Regionalizare (CONREG).

Cu această ocazie, preşedintele CoR, Ramón Luis Valcárcel Siso, care este şi preşedinte al Regiunii (Comunităţii Autonome) Murcia din Spania, a prezentat sistemul administrativ al statului spaniol, bazat pe mai multe niveluri: 17 regiuni (denumite “comunităţi autonome”) şi un mare număr de municipii, zone metropolitane. Fiecare regiune are propria capitală şi o structură politică unicamerală, aleasă prin vot universal, cu competenţe de coordonare a serviciilor municipale şi de planificare strategică, pentru asigurarea dezvoltării economice şi sociale în regiune. Municipiile au personalitate juridică şi puteri executive, cu competenţe în sănătate, transport, servicii comunale ş.a.

Totodată, Ramón Luis Valcárcel Siso a subliniat că instituţiile europene, inclusiv Comitetul Regiunilor, susţin proiectul regionalizării şi descentralizării iniţiat de guvernul român: “Regionalizarea din România este un lucru foarte bun, aplaudat de toată lumea în Europa. Descentralizarea este cel mai bun lucru pentru apropierea de cetăţean: elimină birocraţia şi generează bunăstare. De pe urma regionalizării vor câştiga cel mai mult cetăţenii, dar e foarte important ca, în final, ei să simtă, în continuare, că sunt români”.

În acelaşi timp, preşedintele CoR a făcut câteva recomandări, conform cărora o administraţie eficientă şi descentralizată trebuie să se bazeze pe principiul subsidiarităţii, iar autonomia locală trebuie să se realizeze prin alegerea democratică a autorităţilor publice locale şi să aibă în vedere aşteptările şi cererile cetăţenilor din fiecare regiune. De asemenea, descentralizarea administrativă trebuie însoţită de descentralizarea resurselor financiare: succesul întregului proces este condiţionat de acest factor.

“Statul trebuie să garanteze un cost real al serviciilor pentru cetăţeni, care trebuie să fie peste tot acelaşi. Altfel, unii oameni politici vor dori să ofere servicii mai bune celor care i-au ales, însă costurile acestora vor fi suportate de toată ţara – în acest fel, nu vom mai putea controla deficitul public, iar datoriile vor fi din ce in ce mai mari. În acelaşi timp, controlul deficitului public nu trebuie să scadă calitatea serviciilor oferite cetăţenilor de către stat – de aceea trebuie stabilit un cost uniform al serviciilor: un pat de spital trebuie să aibă acelaşi cost în orice regiune, acest lucru trebuie să fie garantat de către stat.”, a subliniat președintele CoR.

În ce priveşte modelul optim al regionalizării, Ramón Luis Valcárcel Siso consideră că sistemul cel mai bun este cel care ia în considerare caracteristicile ţării şi nevoile ansamblului populaţiei și că, pentru realizarea procesului de regionalizare-descentralizare, trebuie să se facă apel şi la resursele europene: “În proiectul de regionalizare-descentralizare, să aveţi în vedere şi resursele puse la dispoziţie de UE, nu doar cele naţionale. Acest proces trebuie să fie rezultatul unui efort comun, al României şi al Uniunii Europene.”

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea a vorbit despre necesitatea regionalizării şi descentralizării, despre prejudecățile și certitudinile legate de acest proces, despre criteriile funcţionale pentru delimitarea regiunilor și pentru identificarea reședințelor acestora şi a descris etapele care urmează: “Vom continua dezbaterile locale, seminariile cu participare internaţională, informarea publică. Cum ne propunem să convingem populaţia şi aleşii locali de nevoia regionalizării? Cred că ar trebui să nu mai avem o atitudine defensivă, reactivă: ori ne implicăm şi devenim noi înşine factori de diseminare, ori îi lăsăm pe alţii să facă ce ştiu şi apoi ne plângem de rezultate. Ţara îşi caută fiii! Unii acceptă provocările şi le duc la capăt, alţii nu. Am mai avut o asemenea oportunitate în 2003, dar s-a hotărât altceva şi România a mai pierdut încă zece ani în care putea să se dezvolte.”

* * *

Pe 2 iulie 2013, viceprim-ministrul Liviu Dragnea a participat la cea de-a 146-a reuniune a Biroului Comitetului Regiunilor, unde a prezentat stadiul pregătirilor pentru procesul de regionalizare-descentralizare a României.

Comitetul Regiunilor (CoR) este Adunarea reprezentanţilor regionali şi locali din Uniunea Europeană, adunare politică formata din aleşi regionali şi locali aflaţi, conform declaraţiei de misiune a Comitetului, în serviciul integrării europene. Biroul CoR este structura de conducere a Comitetului, care stabileste programul politic, urmăreşte implementarea lui şi coordonează lucrările sesiunilor plenare şi ale comisiilor.

Ramón Luis Valcárcel Siso a fost ales Preşedinte al Comitetului Regiunilor în luna iulie 2012, pentru doi ani şi jumătate, succedându-i doamnei Mercedes Bresso, preşedinta CoR din perioada anterioară.

| Galerie foto  | Galerie video |

Home » Presa
DSC_015501

Regionalizarea, parte a strategiei naţionale de dezvoltare

Vineri, 28 Iunie 2013, comunicat de presă MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, a vorbit, la dezbaterile locale din Galaţi şi Constanţa, despre continuarea pregătirilor pentru procesul de regionalizare-descentralizare a României.

„Constituţia trebuie revizuită, România trebuie modernizată şi vom face toate demersurile, vom aplica toate mecanismele administrative legale necesare pentru ca aceste două mari obiective să fie duse la final”, a declarat viceprim-ministrul Liviu Dragnea la Galaţi.

Declaraţia a avut loc în contextul în care, în paralel cu seria dezbaterilor locale organizate de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice pentru acest proces, la nivelul Curţii Constituţionale au fost luate anumite decizii cu privire la organizarea referendumului pentru revizuirea Constituţiei.

În condiţiile în care includerea în Constituţie a noţiunii de „regiune” ca unitate administrativ-teritorială se poate face numai în urma unui referendum, Liviu Dragnea a precizat: „Vă spun cu toată seriozitatea că proiectul de revizuire a Constituţiei şi proiectul de regionalizare nu se abandonează, indiferent de decizia Curţii Constituţionale”.

Cu privire la priorităţile procesului, ministrul dezvoltării regionale a subliniat că miza reală nu o reprezintă sediul regiunii, ci atribuţiile care vor fi transferate de la Guvern către judeţe, către localităţi şi către regiuni şi modul în care vor fi finanţate programele de dezvoltare regională, în aşa fel încât să nu mai apară situaţii în care autorităţile locale constată că investiţiile pe care le propun nu primesc alocări de fonduri.

„Proiectul de regionalizare este parte din strategia de dezvoltare a acestei ţări. Este vorba de o strategie pe care o realizează ministerul nostru şi care este aproape gata. Regionalizarea este parte integrantă din această strategie naţională de dezvoltare”, a mai spus viceprim-ministrul Liviu Dragnea.

* * *

Dezbaterile de la Galaţi şi Contanţa privind procesul de regionalizare-descentralizare fac parte din seria de consultări organizate de MDRAP, începând din luna mai a.c., în fiecare regiune de dezvoltare. Primele au avut loc la Iaşi, Craiova, Timişoara şi Cluj. Dezbaterile în plan local reprezintă una dintre etapele procesului de pregătire a proiectului de regionalizare-descentralizare.

| Galerie foto |

Home » Presa

Două noi dezbateri locale privind regionalizarea, la Galaţi şi Constanţa 27-28 iunie

Miercuri, 26 Iunie 2013, informatie de presa MDRAP

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) organizează, în această săptămână, două noi dezbateri publice privind procesul de regionalizare – descentralizare.

Evenimentele vor avea loc joi, 27 iunie a.c., între orele 10:30-14:00, la Teatrul Muzical „Nae Leonard” din Galaţi, şi vineri, 28 iunie a.c., între orele 10:00-14:00, la Pavilionul Expoziţional din Constanţa.

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, va prezida ambele dezbateri, împreună cu oficialii locali. Vor participa membri ai grupului de lucru academic din Consiliul Consultativ pentru Regionalizare (CONREG), reprezentanţi ai administraţiei publice locale din judeţele Brăila, Buzău, Galaţi, Vrancea, respectiv, Constanţa şi Tulcea, ai societăţii civile, specialişti şi jurnalişti, alături de reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP).

La finalul fiecărei dezbateri va avea loc câte o conferinţă de presă.

Evenimentele fac parte din seria de dezbateri în plan local organizate de MDRAP pentru definitivarea propunerilor privind procesul de regionalizare-descentralizare. Patru astfel de  evenimente au avut loc deja, la Iaşi, Craiova, Timişoara, Cluj. Dezbaterile în plan local reprezintă una dintre etapele procesului de pregătire a proiectului de regionalizare-descentralizare.

În atenţia redacţiilor:

  • Oportunităţi foto-video pentru presă pe toată durata celor două dezbateri
Home » Presa
comunicat1

Liviu Dragnea, la Cluj-Napoca: ”Resedintele regiunilor trebuie stabilite dupa criterii functionale”

Joi, 20 Iunie 2013, comunicat de presă MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, a subliniat astăzi, 20 iunie a.c., la Cluj-Napoca, că reşedinţele viitoarelor regiuni trebuie stabilite după criterii funcţionale, în localitatea care asigură cele mai bune fluxuri comerciale, economice și demografice, iar instituțiile regionale vor putea fi înființate în celelalte centre urbane importante.

La cea de-a patra dezbatere publică în plan local, organizată de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Liviu Dragnea a prezentat calendarul pregătirii procesului de regionalizare: „Suntem acum în plin proces de dezbatere publică, la sfârșitul lunii iulie – începutul lunii august se finalizează acest pachet de dezbateri prin țară. După fiecare dezbatere, toate întrebările, toate propunerile, toate ideile sunt procesate și contribuie la analiza noastră”, a declarat viceprim-ministrul.

„În perioada august – prima jumătate a lunii septembrie vor continua analizele în grupul de lucru academic (al Consiliului Consultativ pentru Regionalizare). Luna septembrie va fi o lună plină de dezbateri la București, cu participare internațională, în care prezentăm proiectul regionalizării mult mai aproape de final, cu accent foarte mare pe competențele și atribuțiile care se transferă la regiuni și în plan local. În momentul în care putem vorbi oficial de noțiunea de regiune, după revizuirea Constituției, proiectul va fi pe masa Guvernului, care îl poate înainta Parlamentului”, a adăugat ministrul dezvoltării regionale și administrației publice.

Cu privire la propunerile de desființare a comunelor sau județelor, viceprim-ministrul Liviu Dragnea a declarat că se poate discuta despre o asociere a comunelor, pentru realizarea de proiecte sau interese comune și despre o eventuală comasare a lor instituțională voluntară, după o perioadă de funcționare în asociere, subliniind: „Comuna, ca unitate administrativă, nu se poate desființa, pentru că nu are niciun câștig. În plus, nu putem începe trei procese uriașe în același timp.”

* * *

Dezbaterea de la Cluj-Napoca privind procesul de regionalizare-descentralizare face parte din seria de consultări organizate de MDRAP, începând din luna mai a.c., în fiecare regiune de dezvoltare. Primele trei au avut loc la Iași, Craiova și Timișoara. Dezbaterile în plan local reprezintă una dintre etapele procesului de pregătire a proiectului de regionalizare-descentralizare.

| Galerie foto |

Home » Presa

A patra dezbatere locală despre regionalizare, organizată de MDRAP la Cluj-Napoca

Miercuri, 19 Iunie 2013, informatie de presa MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, va fi prezent joi, 20 iunie a.c., începând cu ora 10.00, la Cluj-Napoca, la cea de-a patra dezbatere organizată de MDRAP la nivel local, cu privire la procesul de regionalizare-descentralizare. Evenimentul are loc la Hotelul Napoca, Sala Forum (str. Octavian Goga nr.1).

Alături de vicepremier, la eveniment vor participa Horea Uioreanu, preşedintele Consiliului Judeţean Cluj, Emil Boc, primarul municipiului Cluj-Napoca şi alţi reprezentanţi ai administraţiei publice locale din regiunea de dezvoltare Nord Vest.

Dezbaterea reuneşte, totodată, reprezentanţi ai Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, ai grupului de lucru academic din Consiliul Consultativ pentru Regionalizare (CONREG), ai societăţii civile, specialişti.

La finalul dezbaterii va avea loc o conferinţă de presă.

Evenimentul face parte din seria de consultări organizate de MDRAP, începând din luna mai a.c., în fiecare regiune de dezvoltare pentru definitivarea propunerilor privind procesul de regionalizare-descentralizare. Primele dezbateri au avut loc la Iaşi, Craiova, şi Timişoara. Dezbaterile în plan local reprezintă una dintre etapele procesului de pregătire a proiectului de regionalizare-descentralizare.

NOTĂ
în atenţia redacţiilor:

  • Accesul în sala – începând cu ora 9.30
  • Oportunităţi foto-video pentru presă pe toată durata dezbaterii
Home » Presa
comunicat_regionalizare

Regionalizarea conduce la reducerea distantelor administrative pentru cetatean

Vineri, 7 Iunie 2013, comunicat de presă MDRAP

Procesul de regionalizare, însoţit de descentralizare, va conduce la reducerea distanţelor administrative. Aceasta este una dintre concluziile dezbaterii organizate pe data de 7 iunie, de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP), la Timişoara, cea de-a treia acţiune în plan local de acest fel.

Sinteza studiilor realizate pentru MDRAP, prezentată şi la dezbaterile anterioare de la Iaşi şi Craiova, a fost expusă invitaţilor de către viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice.

”Regionalizarea este un proces care se desfăşoară numai împreună cu descentralizarea. Actuala structură instituţională este, în mare parte, rigidă, chiar agresivă cu cetăţeanul. Regionalizarea şi descentralizarea urmăresc să rupă acest ghem de putere concentrat în prezent de administraţia publică centrală.”, a declarat viceprim-ministrul Liviu Dragnea.

Participanţii au avut posibilitatea de a susţine propriile observaţii şi propuneri, de a adresa întrebări şi de a completa formularele pentru propuneri puse la dispoziţie de MDRAP. În acest fel, ministerul difuzează, în plan local, principalele aspecte ale procesului şi asigură consultarea publică a grupurilor interesate: reprezentanţi ai administraţiei publice locale, ai mediului academic şi universitar, parlamentari şi societatea civilă.

”Suntem obişnuiţi ca toată dezvoltarea să fie gândită mereu de la centru. Oricât ar fi de bun, niciun ministru nu poate gândi bine, unitar, de la Bucureşti pentru toată ţara, nu poate cunoaşte specificul din fiecare localitate. Birocraţia are ca izvor principal centralizarea. În momentul în care descentralizăm, reuşim să facem un concept despre care s-a vorbit ca de o himeră – GHIŞEUL UNIC.”, a adăugat ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, vorbind despre unul dintre avantajele procesului – reducerea distanţelor administrative.

*     *     *

Dezbaterea de la Timişoara, cu privire la procesul de regionalizare-descentralizare, face parte din seria de consultări organizate de MDRAP, începând din luna mai a.c., în fiecare regiune de dezvoltare. Primele două dezbateri s-au desfăşurat la Iaşi şi Craiova, iar următoarea va avea loc la Cluj. Dezbaterile în plan local reprezintă una dintre etapele procesului de pregătire a proiectului de regionalizare-descentralizare.

Galerie foto |

Home » Presa
comunicat

Liviu Dragnea, la Craiova: “Dacă păstrăm actualul sistem, transformăm România într-o ţară de prinţi şi cerşetori”

Joi, 6 Iunie 2013, comunicat de presă MDRAP

O nouă dezbatere publică cu privire la procesul de regionalizare-descentralizare, organizată de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice în plan local, a avut loc astăzi, 6 iunie, la Craiova. Dezbaterea a fost prezidată de viceprim-ministrul Liviu Dragnea şi de oficialii locali.

“Discutăm astăzi despre ce înseamnă regionalizare şi de ce avem nevoie de regionalizare. Din păcate, în ultimii 23 de ani actualul sistem administrativ a creat o dezvoltare dezechilibrată a acestei ţări –judeţe mai bogate, mai sărace şi foarte sărace. Sunt judeţe în care o mare parte din populaţie nu are acces la minimum de condiţii de civilizaţie, la dezvoltare. Dacă păstrăm actualul sistem, transformăm România într-o ţară de prinţi şi cerşetori. Facem regiuni ca să avem o repartizare echilibrată a resurselor către toţi cetăţenii României”, a declarat viceprim-ministrul Liviu Dragnea, la începutul dezbaterii.

Ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice a prezentat rezultatele primelor studii şi analize cu privire la acest proces, partea a doua a dezbaterii fiind rezervată dialogului cu participanţii. ”Principalele obiective ale regionalizării sunt: asigurarea unui standard minim de trai, descentralizarea competențelor administrative, simplificarea sistemului administrativ și reducerea birocrației, ridicarea gradului de absorbție a fondurilor europene, stimularea colaborării și cooperării.”, a mai spus ministrul dezvoltării regionale.

* * *

Dezbaterea de la Craiova este cea de-a doua din seria de consultări organizate de MDRAP în fiecare regiune de dezvoltare. Prima dezbatere s-a desfăşurat în luna mai, la Iaşi, iar următoarea va avea loc mâine, 7 iunie a.c., la Timişoara. Dezbaterile în plan local reprezintă una dintre etapele procesului de pregătire a proiectului de regionalizare-descentralizare.

| Galerie foto |

Home » Presa

Dezbateri locale privind regionalizarea, la Craiova şi Timişoara, pe 6 şi 7 iunie

Miercuri, 5 Iunie 2013, informaţie de presă MDRAP

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) organizează, în această săptămână, două dezbateri publice privind procesul de regionalizare – descentralizare.

Primul eveniment va avea loc joi, 6 iunie a.c., de la ora 16:00, la Craiova, în Casa de Cultură a Studenţilor, iar al doilea vineri, 7 iunie a.c., de la ora 10:00, la Timişoara, în Sala de şedinţe a Consiliului Judeţean.

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, va prezida ambele dezbateri, împreună cu oficialii locali. Vor participa membri ai grupului de lucru academic din Consiliul Consultativ pentru Regionalizare (CONREG), reprezentanţi ai administraţiei publice locale din regiunea de dezvoltare Sud-Vest, respectiv Vest, ai societăţii civile, specialişti şi jurnalişti, alături de reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP).

La finalul fiecărei dezbateri va avea loc câte o conferinţă de presă.

Evenimentele fac parte din seria de dezbateri în plan local organizate de MDRAP pentru definitivarea propunerilor privind procesul de regionalizare-descentralizare. Prima astfel de dezbatere a avut loc la Iaşi, în luna mai.

Agenda dezbaterilor

În atenţia redacţiilor:
Vor exista oportunităţi foto-video pentru presă, pe toată durata celor două dezbateri.

Contact
Serviciul de Comunicare
tel.: 0372 111 499
fax: 0372 111 640
presa@mdrap.ro

Home » Presa
dragnea

Lucrările la procesul de descentralizare avansează în paralel cu cel de regionalizare

Sambata, 25 Mai 2013, comunicat de presă MDRAP

Descentralizarea competențelor publice de la nivel central la nivel local și regional a reprezentat tema întâlnirii de lucru organizate de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice cu reprezentanți ai structurilor asociative ale administrației publice locale, cu primari și președinți de consilii județene, în prezența reprezentanților unor ministere și a membrilor grupului academic al Consiliului Consultativ pentru Regionalizare (CONREG).

Am stabilit să avem aceste discuții chiar cu cei către care vrem să transferăm competențe, adică reprezentanții autorităților publice locale – primari de comune, de orașe și municipii, președinti de consilii județene. Am ținut să participe la discuții și cei care vor trebui să legifereze ceea ce propunem noi.”, a declarat viceprim-ministrul Liviu Dragnea la conferința de presă organizată după primele două zile de dezbatere.

Tema discuțiilor a fost stabilită având în vedere faptul că descentralizarea este un proces care se derulează în paralel cu cel de regionalizare, iar stabilirea competențelor pe fiecare nivel administrativ trebuie să se realizeze în urma unor consultări cât mai ample, cu cei direct vizați de acest proces.

Sunt mulțumit de cum decurge întâlnirea, mai ales pentru faptul că cei prezenți sunt foarte implicați, au contribuit din plin la discuții, s-au pregătit încă dinainte cu întrebări și propuneri concrete, au luat foarte în serios acest proces.”, a afirmat Liviu Dragnea.

În cadrul întâlnirii s-a convenit ca orice proces de transfer de competențe și atribuții în plan local să se realizeze în mod obligatoriu și cu un transfer de resurse. Unul dintre principiile foarte importante care au fost stabilite în legătură cu descentralizarea competențelor se referă la criteriile de repartizare. Astfel, participanții au propus ca la nivelul consiliilor locale și județene să se exercite competențe în special de administrare, consiliile regionale să exercite competențe legate de dezvoltarea regiunii, iar la nivel central să rămână cele legate de elaborarea politicilor și strategiilor naționale, cele de reglementare și cele de monitorizare și control.

Întâlnirea a avut loc la Tulcea, urmând ca alte întâlniri de lucru să fie organizate periodic de MDRAP pentru detalierea procesului de descentralizare. Propunerile și observațiile formulate sunt centralizate la nivelul ministerului, care le va analiza și le va transpune în proiecte de modificare a actelor normative existente în domeniul administrației publice. Proiectele legislative rezultate vor fi prezentate la următoarele întâlniri.

* * *

În paralel cu întâlnirile de lucru pentru descentralizare, MDRAP organizează, în fiecare regiune de dezvoltare, dezbateri cu participare publică pentru procesul de regionalizare. Primul astfel de eveniment, pentru regiunea Nord-Est, a avut loc joi, 23 mai a.c., la Iași.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice este instituția desemnată în februarie 2013, prin Memorandumul aprobat de Guvernul României, să coordoneze pregătirea procesului de regionalizare-descentralizare.

| Galerie foto |

Home » Presa
comunicat

Proiectul regionalizării prinde formă la Iaşi, la prima dezbatere publică la nivel local organizată de MDRAP

Joi, 23 Mai 2013, comunicat de presă MDRAP

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) a început seria dezbaterilor în teritoriu, cu privire la procesul de regionalizare-descentralizare. Cei aproximativ 500 de participanți prezenți astăzi la Iași, la primul astfel de seminar, au avut ocazia de a-și expune punctele de vedere, de a adresa întrebări și de a transmite ministerului propuneri în scris, prin completarea formularului distribuit în sală.

La începutul dezbaterii, viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice a prezentat câteva dintre primele propuneri și concluzii rezultate din studiile și analizele efectuate de membrii grupului de lucru academic al Consiliului Consultativ pentru Regionalizare (CONREG).

Liviu Dragnea: „Proiectul se construiește acum”

„Este prima dezbatere oficială organizată în afara Bucureștiului, dintr-un lung șir. Nu avem un proiect de regionalizare finalizat. Procesul firesc al proiectului final al regionalizării şi descentralizării administrativ-teritoriale este rezultatul unei analize profunde, în care sunt, pe de o parte, academicieni, universitari, specialişti, pe de altă parte, dezbaterea publică lărgită, în care sunt expuse toate ideile şi proiectele profunde bune care să ne facă să administrăm o ţară echilibrată. (…) Proiectul se construieşte acum.”, a declarat Liviu Dragnea, la începutul prezentării, sintetizând stadiul actual al proiectului.

Viceprim-ministrul a vorbit și despre necesitatea regionalizării, despre prejudecăți și certitudini despre proces, despre ce instituții și servicii publice nu se descentralizează în urma regionalizării, dar și despre ce criterii funcționale de stabilire a regiunilor și a reședințelor au fost identificate până acum.

Regionalizarea nu înseamnă federalizare

“Regionalizarea nu aduce federalizarea României”, a subliniat ministrul Liviu Dragnea. “Păstrăm autoritatea şi caracterul unitar al statului român, iar în plan local vor exista consilii regionale, nu guverne regionale. Parlamentul rămâne singura autoritate legiuitoare a ţării. Consiliile regionale vor emite hotărâri cu caracter administrativ, şi nu legi. Alte servicii publice care nu se descentralizează sunt armata, justiţia, serviciile de informaţii, poliţia, jandarmeria, politica externă. Ele sunt instituţii fundamentale ale statului român şi vor ramane apanajul exclusiv al puterii centrale. Acesta este unul dintre principiile de la care plecăm – în rest, regiunile, reşedinţele, competenţele regionale le stabilim împreună, în cadrul dezbaterilor în plan local pe care le-am iniţiat astăzi.”

*     *     *

Evenimentul a avut loc în Aula Universităţii de Ştiinţe Agricole şi Medicină Veterinară “Ion Ionescu de la Brad” din Iaşi și a reunit reprezentanţi ai MDRAP, ai grupului de lucru academic din CONREG, ai administraţiei publice centrale și locale din regiunea de dezvoltare Nord-Est, ai societăţii civile, specialişti şi jurnalişti.

Din partea grupului de lucru academic al CONREG, participă prof. univ. dr. Marius Pieleanu (care este şi moderatorul dezbaterii), prof. univ. dr. Ioan Ianoş şi dr. Mihail Dan Jurcan.

| Galerie fotoTranscript prezentare |

Home » Presa
dezbatere_iasi

Prima dezbatere locală despre regionalizare, organizată de MDRAP la Iaşi

Miercuri, 22 Mai 2013, comunicat de presă MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, va fi prezent joi, 23 mai a.c., începând cu ora 10.00, la prima dezbatere organizată de MDRAP la nivel local, cu privire la procesul de regionalizare-descentralizare. Evenimentul are loc în Aula Universităţii de Ştiinte Agricole şi Medicină Veterinară “Ion Ionescu de la Brad” din Iaşi.

Dezbaterea reuneşte reprezentanţi ai Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, ai grupului de lucru academic din Consiliul Consultativ pentru Regionalizare (CONREG), ai administraţiei publice locale din regiunea de dezvoltare Nord-Est, ai societăţii civile, specialişti şi jurnalişti.

Alături de vicepremier, în deschiderea evenimentului au fost invitaţi să ia cuvântul primarul municipiului Iaşi, Gheorghe Nichita, preşedintele Consiliului Judeţean Iaşi, Cristian Mihai Adomniţei, şi prefectul judeţului, Romeo Olteanu.

Din partea grupului de lucru academic al CONREG, participă prof. dr. Marius Pieleanu (care va fi şi moderatorul dezbaterii), prof. univ. dr. Ioan Ianoş (care va susţine o prezentare) şi dr. Mihail Dan Jurcan.

Agenda dezbaterii

NOTĂ pentru redacţii: jurnaliştii sunt aşteptaţi începând cu ora 9.00 şi au acces pe toată durata dezbaterii

Home » Presa
Articol Descentralizarea

Descentralizarea: primele propuneri ale aleșilor locali, pe masa MDRAP

Marți, 30 Aprilie 2013, comunicat de presă MDRAP

La cea de-a doua întâlnire cu membrii Consiliului Consultativ pentru Regionalizare, care a avut loc la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, asociaţiile administraţiei publice locale și-au prezentat punctele de vedere şi au depus un prim set de propuneri concrete privind descentralizarea administrativă.

Reprezentanţii Uniunii Naţionale a Consiliilor Judeţene din România, ai Asociaţiei Municipiilor din România, ai Asociaţiei Comunelor din România, ai Asociaţiei Oraşelor din România și ai Asociației Primarilor Sectoarelor Municipiului București au discutat cu membri ai Consiliului pentru Regionalizare despre tipul competenţelor şi al inventarului patrimonial care vor trebui transferate către autorităţile publice locale, ca urmare a procesului de regionalizare-descentralizare. Sursele de finanţare şi beneficiarii de la nivel local, modificările care trebuie aduse legislaţiei din domeniul administraţiei publice locale şi viitoarele competenţe ale structurilor descentralizate au fost şi ele dezbătute. La întâlnire au participat şi membri ai Grupului de lucru academic – reprezentanţi ai Academiei Române, cercetători și profesori universitari.

”Salut propunerile colegilor din administraţia publică şi pe cele ale membrilor grupului de lucru academic care sunt în sală. Vom avea din ce în ce mai multe întâlniri de tipul acesta, pentru că nu suntem aici doar ca să stabilim elementele de care avem nevoie pentru organizarea şi funcţionarea regiunilor, ci şi ca să conturăm profilul viitoarelor regiuni administrativ-teritoriale, bazându-ne pe concluziile studiilor pe care ni le prezentaţi”, a declarat ministrul Liviu Dragnea, preşedinte al Consiliului Consultativ pentru Regionalizare. “Sper să ajungem cât se poate de repede la un acord pe subiectele dezbătute azi, ca să putem finaliza întregul proces înainte de începerea noii generații de programe operaționale, prevăzute pentru perioada 2013-2020. În același timp, sunt conștient că nu putem porni descentralizarea până nu avem punctele de vedere ale administrației locale”, a subliniat ministrul.

Până la următoarea reuniune cu Consiliul Consultativ pentru Regionalizare, reprezentanții asociațiilor aleșilor locali se vor întâlni pentru a discuta propunerile avansate și a stabili un set comun de puncte de vedere.

| Galerie foto |

Home » Presa
Poza-22-aprilie

Procesul de descentralizare, discutat cu asociaţiile administraţiei publice locale

Luni, 22 Aprilie 2013, comunicat de presă MDRAP

Asociaţiile reprezentative ale administraţiei publice locale sunt încurajate să depună la MDRAP, în perioada imediat următoare, propuneri concrete privind descentralizarea.

Discuţiile pe aceasta tema au avut loc astăzi la sediul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP), în cadrul întâlnirii cu reprezentanţii Asociaţiei Municipiilor din România, ai Uniunii Naţionale a Consiliilor Judeţene din România, ai Asociaţiei Comunelor din România şi ai Asociaţiei Oraşelor din România.

V-am invitat să veniţi în sprijinul nostru dintr-un singur motiv: primarul şi preşedintele de consiliu judeţean sunt cei care cunosc cel mai bine problemele din zonele pe care le administrează. Ei ştiu de ce atribuţii au nevoie în plan local, ca să meargă lucrurile mai bine, de ce competenţe, de ce resurse şi în ce cuantum. De aceea, îmi doresc să pornim descentralizarea pe baza unui material în care să se regăsească punctele de vedere al celor patru asociaţii, şi nu ca ministerul să impună propriul proiect.”, a afirmat viceprim-ministrul Liviu Dragnea în cadrul întâlnirii.

Reprezentanţii asociaţiilor s-au arătat interesate să contribuie la viitorul proces de descentralizare cu propuneri concrete, care să concentreze punctele de vedere primite, în timp, de la membrii lor. O nouă întâlnire între minister, membrii Consiliului Consultativ pentru Regionalizare (CONREG) şi asociaţii, în care să fie prezentate şi discutate respectivele materiale, va fi stabilită în cel mai scurt timp.

Participarea dvs. e foarte importantă nu doar în discuţia despre descentralizare, ci şi în discuţia despre viitoarele programe europene pe care MDRAP le va gestiona. Aşa cum am mai spus, ne dorim ca anul 2014 să îi găsească pe primari cu strategiile pregătite, ca să poată trece cât mai rapid la absorbţia fondurilor din viitorul exerciţiu financiar european multianual. În acest scop, facem tot ce ţine de noi ca să menţinem o informare cât mai promptă a structurilor asociative, iar ei să difuzeze informaţia mai departe, propriilor membri.”, a mai precizat Liviu Dragnea.

Structurile asociative amintite reprezintă parteneri tradiţionali ai ministerului în procesele de consultare pe teme cu impact asupra administraţiei publice locale.

| Galerie foto |

Home » Presa
27

Liviu Dragnea: ”2013, singurul an din această perioadă istorică în care pot fi înfiinţate regiunile administrative”

Miercuri, 17 aprilie 2013, comunicat de presă MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, a punctat câteva diferenţe şi asemănări între modelul german şi cel francez de regionalizare-descentralizare:

Pe de o parte, sistemul francez este poate cel mai riguros model de organizare administrativă într-un stat unitar, cu un guvern central, în timp ce sistemul German e reprezentativ pentru organizarea de tip federal. Ambele sisteme excelează însă în ceea ce priveşte rigoarea şi raţionalitatea organizării structurilor administrative. Punctul comun cel mai vizibil dintre cele două abordări este principiul subsidiarităţii. Fiecare dintre cele două modele încearcă să ducă fiecare competenţă pe nivelul cel mai apropiat de cetăţean la care poate fi exercitată în mod eficient. Totodată, atât Franţa, cât şi Germania administrează mai multe programe operaţionale regionale.

Declaraţia a fost făcută la seminarul „Regionalizarea: abordări comparative franco-germane”, organizat astăzi, 17 apriliea.c., la Senat, de Excelenţele Lor, Ambasadorul Franţei la Bucureşti şi Ambasadorul Republicii Federale Germane în România, cu ocazia aniversării a 50 de ani de la semnarea tratatului de prietenie franco-germană de la Elysee.

Liviu Dragnea a apreciat că descentralizarea administrativă este un proiect care trebuie realizat în anul 2013, acesta fiind ”singurul an, în această perioadă istorică”, în care pot fi înfiinţate regiuni administrative. În acest sens, ministrul a menţionat că, în perioada 2002-2003, a mai existat un context propice pentru România, când administraţia şi guvernul erau pregătite să adopte înfiinţarea regiunilor administrative, însă nu a existat suficientă iniţiativă, iar România s-a limitat, atunci, la înfiinţarea regiunilor de dezvoltare.

Au trecut zece ani de atunci. În istoria fiecărei ţări există ferestre de oportunitate pentru tot felul de decizii majore, de proiecte de ţară. Regiunile nu reprezintă o obligaţie sau un moft, ci o necesitate pregnantă pentru România. Descentralizarea administrativă este un proces care trebuie finalizat în acest an, este nevoie să clarificăm o dată pentru totdeauna atribuţiile fiecărui nivel administrativ, iar asta, în primul rând, din respect faţă de cetăţean“, a mai spus Liviu Dragnea.

Ministrul dezvoltării regionale a anunţat că, în perioada imediat următoare, MDRAP va începe consultările cu autorităţile locale, cu structurile asociative, cu reprezentanţii partidelor parlamentare şi cu societatea civilă pe tema regionalizării.

* * *

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Adiministraţiei Publice coordonează procesul de regionalizare-descentralizare a României. În luna februarie, Guvernul României a aprobat un memorandum în acest sens, în care au fost stabilite principiile şi obiectivele procesului, cadrul organizatoric şi principalele direcţii de acţiune. Astfel, conform memorandumului, pe acest domeniu funcţionează un comitet tehnic interministerial, iar la nivelul MDRAP a fost înfiinţat Consiliul Consultativ pentru Regionalizare (CONREG). Este vorba de un organism cu rolul strategic de a propune profilul viitoarelor regiuni administrativ-teritoriale. CONREG funcţionează cu trei grupuri de lucru: cel academic, cel format din parlamentari şi aleşi locali şi cel al societăţii civile.

Prima dezbatere organizată de MDRAP a avut loc în data de 2 aprilie, la Academia Română. În cadrul evenimentului, membrii grupului de lucru academic al CONREG au prezentat studii, statistici şi hărţi privind procese similare din alte state: modele de regionalizare, istoricul proceselor şi etapele parcurse, competenţele atribuite regiunilor. Totodată, au fost expuse criterii care ar putea sta la baza procesului de regionalizare-descentralizare din România şi analize privind situaţia actuală internă, precum gradul de segmentare, decalajele existente între zonele rurale şi urbane sau între nivelul central şi cel local, fluxuri ale migraţiei populaţiei.

Tot în cadrul acestui proces, MDRAP a organizat, săptămâna trecută, un seminar la care specialişti din patru ţări europene, invitaţi ai Consiliului Europei, au fost invitaţi să împărtăşească CONREG experienţa lor în domeniu.

| Galerie foto |

Home » Presa
26

Specialişti invitaţi din partea CE, prezenţi la seminarul MDRAP privind procesul de regionalizare-descentralizare

Vineri 12 aprilie 2013, comunicat de presă MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, a participat la “Seminarul privind procesul de regionalizare-descentralizare în România”, organizat, în perioada 10-11 aprilie 2013, de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice cu sprijinul Consiliului Europei.

Seminarul a reunit experţi străini pe probleme de regionalizare-descentralizare – invitaţi din partea Consiliului Europei şi două grupuri de lucru ale Consiliului Consultativ pentru Regionalizare (CONREG): cel academic şi cel format din aleşi locali şi demnitari. Obiectivul întâlnirii a fost de a prezenta etapele parcurse până în prezent în plan intern și de a evidenţia motivaţiile şi contextul care au stat la baza proceselor similare în alte state europene.

Gerard Marcou (Franţa), Efisio Espa (Italia), Pawel Swianiewicz (Polonia) şi Rudolf Bauer (Slovacia) au împărtășit din experiențele pe care ţările respective le-au acumulat în materie de regionalizare. Fiecare dintre ei a prezentat aspecte precum istoricul și specificul procesului de regionalizare în propria țară, criteriile utilizate, competențele şi modul de finanțare a regiunilor, modul și termenele în care s-a produs transferul de competențe de la nivel central la nivel regional, dar și dificultățile întâmpinate sau preocupările actuale care fac obiectul dezbaterilor naționale în acest domeniu.

Liviu Dragnea a susținut că diferenţele între zone constituie o realitate a României şi nu trebuie să ne aşteptăm ca ele să dispară brusc, odată cu constituirea regiunilor. În plus, reducerea diferențelor nu trebuie să afecteze ritmul de creştere a polilor de dezvoltare. Reședințele de județe vor constitui poli de creștere, urmărindu-se, astfel, dezvoltarea întregii regiuni. “Pentru acest lucru, trebuie să ne propunem obiective realiste, astfel încât să nu lansăm simple deziderate.”, a afirmat viceprim-ministrul.

Pawel Swianiewicz a subliniat că lucrurile stau diferit în România, față de Polonia: ”Voi nu desființați județele odată cu implementarea procesului de regionalizare. Așadar, nimeni nu pierde prin regionalizare, pentru că fiecare județ și fiecare reședință își păstrează statutul pe care l-au avut și până acum. Acesta este marele avantaj al României față de Polonia, în procesul de regionalizare.”

La rândul său, Gerard Marcou a afirmat: ”Când vorbim despre regiuni istorice, trebuie să avem în minte un lucru: regionalizarea se face cu atenția îndreptată spre trecut sau spre viitor? Orientarea strict către trecut poate submina statul modern. O altă abordare ar fi ca regionalizarea să se construiască privind spre viitor – este tot o perspectivă istorică, dacă vreți, întrucât sunteți martorii unui proces istoric, care se derulează sub ochii voștri.

Din prezentarea Slovaciei a reieșit cum procesul a fost planificat într-o anumită manieră, însă permanent au avut loc ajustări. Rudolf Bauer a menționat: „Deși prima abordare a regionalizării la noi a fost aceea de a merge pe regiuni istorice, varianta votată în final nu s-a suprapus în totalitate peste aceste regiuni. Acest lucru s-a datorat faptului că au fost avute în vedere și alte criterii de exemplu criterii economice și de acces.

Reprezentantul Italiei a arătat că procesul lor de regionalizare a fost unul îndelungat, care s-a întins pe mai multe decenii, în parte ca o consecință a unei temeri generale de a aborda această problematică. Deși primele demersuri au fost inițiate în 1946, prin prevederea în Constituție a unor noțiuni precum legitimarea descentralizării sau prin atribuirea către regiuni a unor puteri administrative și legislative relevante, procesul a cunoscut un adevărat „big-bang” în a doua jumătate a anilor `90.

Efisio Espa a precizat că „Regiunile din Italia diferă foarte mult ca mărime și ca număr de populație, cu situații extreme, care merg de la câteva sute de mii de locuitori, în unele regiuni, la 6 sau 10 milioane de locuitori, în cazul celor mai populate. Avem, în afara regiunilor cu statut obișnuit, și unele cu statut special.

La finalul întâlnirii, secretarul de stat în MDRAP, Sevil Shhaideh, a apreciat că pentru România este foarte util să cunoască dificultăţile pe care alte ţări le-au întâmpinat în implementarea procesului de regionalizare-descentralizare, afirmând: „Suntem extrem de bucuroşi să constatăm că invitaţii noştri au prezentat competenţe pe care şi noi intenţionăm să le propunem spre consultare în viitoarele dezbateri.

| Galerie foto |

Home » Presa
25

Discursul viceprim-ministrului Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, în deschiderea dezbaterii cu tema ”Procesul de regionalizare-descentralizare în România” (Bucureşti, Academia Română)

Marţi, 2 aprilie 2013, comunicat de presă MDRAP

“Domnule Preşedinte al Academiei Române, vreau să vă spun că sunt onorat că aţi acceptat ca această instituţie să fie partenerul ministerului nostru în acest proces extrem de serios şi de important pentru România şi, de asemenea, aţi făcut tot ce este posibil ca membri ai Academiei Române să fie implicaţi în Grupul de lucru academic cu care lucrăm la acest proces de vreo câteva luni de zile. Vreau să vă spun că domnul prim-ministru Victor Ponta şi domnul preşedinte Crin Antonescu, astă-toamnă, într-o seară, undeva în nordul ţării, mi-au propus să intru în Guvern, în Guvernul României, exact pentru acest proces: pentru a coordona procesul de reorganizare şi descentralizare, amândoi mi-au spus că este unul dintre principalele lor proiecte, proiecte politice, proiecte majore, proiecte de țară, m-au asigurat de tot sprijinul dumnealor şi acum sunt convins că este un proces pe care îl sprijină; le mulţumesc pentru faptul că şi-au păstrat aceeaşi determinare şi, de asemenea, le mulţumesc pentru că au avut viziune acum doi ani de zile şi o păstrează.

Sunt extrem de onorat şi, în acelaşi timp, bucuros să mă aflu astăzi aici, printre dumneavoastră, să vorbim despre acest proces; o să vorbesc foarte puţin, pentru că astăzi, şi eu, şi dumneavoastră vom avea şansa să audiem și să vizionăm câteva prezentări ale unor oameni de înaltă expertiză, care vor prezenta, într-o primă fază, un raport de progres, câteva lucruri extrem de interesante – vorbim de profesori universitari, de oameni de înaltă expertiză în domeniile respective, pentru că principalul meu obiectiv, prima decizie pe care am luat-o a fost ca acest proces de regionalizare şi descentralizare să nu fie unul pur politic,  un proces care să fie elaborat undeva într-un birou, pe un colţ de masă, pe undeva, în clădirea Guvernului sau în clădirea unui minister şi care să aibă la bază nişte discuţii politice (unde să fie reşedinţa, cum să fie făcute regiunile, cum să avem câştig politic etc.); am zis că acest proces trebuie să fie, într-adevăr, ca rezultat, o decizie politică a Guvernului şi a Parlamentului, dar această decizie să fie bazată  pe o dezbatere publică serioasă, transparentă, pe expertiză şi, nu în ultimul rând, pe participare civică. Pentru că cel mai important lucru pe care trebuie să îl obţinem îl reprezintă susţinerea publicului, aşa cum spunea şi prim-ministrul; publicul trebuie să fie informat și, în al doilea rând, aleşii locali.

Vorbea domnul academician Otiman că, în permanenţă, când vine la Bucureşti cu trenul, în tren sunt primari, preşedinţi de consilii judeţene, chiar consilieri, prefecţi. De ce credeţi că vin la Bucureşti? Mulţi aţi pus întrebări în ultima perioadă – de ce trebuie să facem regionalizarea, pentru că regionalizarea nu va rezolva problemele cu care se confruntă România, ba, dimpotrivă, va destabiliza democraţia. Într-adevăr, dacă vrem ca, în continuare, România să aibă o şansă de dezvoltare echilibrată, trebuie să facem acest lucru pentru că acum sunt judeţele, care sunt nişte structuri administrative istorice, care sunt aşezate, bine structurate, care sunt suficient de mici pentru a simţi nevoile de dezvoltare locală pentru fiecare comunitate locală, dar nu sunt prea mici pentru a putea genera proiecte de anvergură regională.

Guvernul central, chiar dacă este un guvern de bună credinţă, un guvern bine condus, cum este Guvernul Victor Ponta, poate genera proiecte de anvergură naţională, proiecte naţionale, dar este mult prea departe pentru a ştii nevoile pentru fiecare comunitate locală şi chiar pentru judeţe. Şi, atunci, este nevoie de acest guvern intermediar, pus la distanţa optimă între nivelul local şi Guvern, o regiune care să fie suficient de mare pentru a putea genera proiecte de anvergură regională, pentru a putea pune în comun tot potenţialul din fiecare judeţ, toate resursele umane, materiale, naturale, financiare, pentru a putea susţine dezvoltarea echilibrată, dar nu atât de mare încât să ajungem iarăşi în situaţia în care nu mai vede nevoile locale.

De ce trebuie să facem regionalizarea în acest an? Vă spun foarte sincer, foarte deschis: într-adevăr, nici Comisia Europeană, nici Uniunea Europeană nu ne forţează cu aceste regiuni, dar, în acelaşi timp, sunt nişte adevăruri nescrise, nerostite. Este, va fi aproape imposibil ca, după ce începe noul exerciţiu financiar 2014-2020, să mai putem schimba actuala structură administrativă, pe baza căreia noi negociem în acest an Acordul de parteneriat şi să spunem, la mijlocul următoarei perioade de programare, că sistemul administrativ trebuie schimbat, pentru că atunci trebuie să începem un proces serios de reacreditare a tuturor instituţiilor şi structurilor din mecanismele de absorbţie a fondurilor europene. Vreau să vă dau un exemplu de la nivel local şi o să vedeţi, în prezentările care urmează, ce diferenţă uriaşă este între nivelul de dezvoltare rural şi ce diferenţă este în urban. O să vedeţi, de asemenea, nişte hărţi care pe mulţi o să vă pună pe gânduri şi o să vă facă să vă gândiţi serios de ce am aşteptat 23 de ani de la Revoluţie până astăzi ca să demarăm acest proces, să vedeţi ce diferenţe uriaşe de dezvoltare sunt în ţara noastră, care este diferenţa de dezvoltare între anumite judeţe, oraşe şi rural şi urban.

În 2001, când eram un tânăr preşedinte de consiliu judeţean, am făcut un sistem informatic integrat, primul din România, legat prin wireless. Toate primăriile comunicau între ele şi prin  voce, şi prin imagine, şi prin transmisii de date. Credeam că trebuie să fiu un erou judeţean. Şi am mers într-o localitate, unde am vorbit cu oamenii şi le prezentam cu foarte multă mândrie acest sistem şi le vorbeam de internet, cât de uşor comunică primarii între ei şi cum o să aducem internetul şi la ei în casă şi în primării. Şi o femeie în vârstă zice: ”Maică, da’ eu, cu internetul ăsta, pot să ajung mai repede la oraş? (oraşul era Turnu Măgurele). Cu internetul ăsta o să pot să nu mai merg prin noroi până la genunchi până la primărie, la dispensar sau la farmacie?”

În momentul acela m-am gândit şi mi-am dat seama că nu putem spera ca această ţară să se poată dezvolta la nivel global (şi România a făcut paşi serioşi, nivelul de dezvoltare globală este ridicat), fără să avem o dezvoltare echilibrată. Şi am plecat cu un program de dezvoltare strategică şi avem acum în judeţul respectiv 900 de km de drumuri, alimentări cu apă etc. În schimb, n-am putut să facem nişte proiecte între judeţe care să ne ajute pe toţi. Am făcut un drum în nordul judeţului, care, dacă ar fi fost făcut din nordul judeţului Olt şi în sudul judeţului Dâmboviţa, ar fi redus timpul prin care cetăţenii din  Teleorman ar fi ajuns la Bucureşti, cu o oră şi jumătate. N-am putut să îl facem pentru că pentru Dâmboviţa acest lucru nu era important. Dacă am fi fost într-o regiune administrativă în care decizia să fie luată de un consiliu regional, această problemă era rezolvată. De asemenea, în ceea ce priveşte descentralizarea, ghemul de putere care este acum la Bucureşti, pe care o ştim cu toţii, pe care o simţim cu toţii, trebuie să fie rupt.

Nu se va pune problema niciodată ca o regiune adminstrativă sau un proces de regionalizare să pună sub semnul întrebării caracterul unitar al statului român. Nu trebuie să ne fie frică de lucrul acesta, pentru că transferul de competenţe către autorităţile locale înseamnă, de fapt, să ducem puterea mai aproape de oameni. Niciodată o instituţie judeţeană, care acum este condusă de la Bucureşti, unde conducerea este numită de la Bucureşti, nu va fi interesată de modul în care percep oamenii serviciile pe care ea le furnizează. Dacă le vom trece la consiliul judeţean sau la primărie, primarii şi preşedinţii de consilii judeţene vor fi primii interesaţi ca oamenii să fie mulţumiţi, pentru că ei vor avea acest instrument.

În final, doresc ca acest proces din această perioadă să poată fi dus la bun sfârşit şi sper ca domnul Preşedinte al Academiei Române să accepte ca forma finală a regiunilor, inclusiv cu reşedinţele pe regiuni, care au creat atâta dezbatere, să poată fi prezentată aici, în această aulă, în aşa fel încât, înainte de referendumul de modificare a Constituţiei, publicul larg să ştie ceea ce trebuie să se propună.

Vă mulţumesc şi vă doresc succes! 

| Galerie foto | Galerie video |

Home » Presa
24

Liviu Dragnea, la Paris: pentru o regionalizare eficientă, e importantă colaborarea cu ţări care au aplicat deja acest proces

Vineri, 22 martie 2013, comunicat de presă MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, a participat joi, 21 martie a.c., la Seminarul la nivel înalt privind cooperarea descentralizată franco-română, organizat la Paris de Ambasadei României în Franţa.

„Vrem ca procesul de regionalizare pe care îl avem în vedere să fie unul eficient, de aceea este important să colaborăm cu ţările care au aplicat deja un astfel de proces, cum este Franţa. Organizând astfel de seminarii comune, putem afla ce greşeli au făcut alte ţări, pentru a le evita în propriile noastre demersuri. Suntem interesaţi, totodată, să vedem ce competenţe au fost delegate regiunilor, după modelul francez, şi ce a rămas la nivel central. Tocmai de aceea, spun mereu că regionalizarea trebuie făcută în paralel cu descentralizarea”, a afirmat Liviu Dragnea, la seminar.

| Galerie foto |

Home » Presa
23

Liviu Dragnea, în Parlamentul European: ”Scopul regionalizării este funcţionalitatea structurilor, nu procesul în sine”

Marţi, 19 martie 2013, comunicat de presă MDRAP

Viceprim-ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, a prezentat marţi, 19 martie a.c., la Bruxelles, în plenul Comisiei pentru Dezvoltare Regională (REGI) a Parlamentului European, stadiul procesului de regionalizare-descentralizare a României.

Mesajul meu de vicepremier este că România are capacitatea de a învăţa din greşelile trecute şi vrem să fim foarte bine pregătiţi pentru cursa absorbţiei de fonduri de la 1 ianuarie 2014. Regionalizarea nu reprezintă un scop în sine, scopul final al procesului este înfiinţarea unor structuri funcţionale. Actualele regiuni de dezvoltare funcţionează mai mult în paralel cu judeţele. Ele nu au identitate regională proprie, nu au forţă decizională, nu au competenţe, nu pot administra proiecte, nu pot asigura o reprezentare democratică a comunităţilor locale”, a afirmat Liviu Dragnea în Comisie.

Potrivit viceprim-ministrului, dezvoltarea durabilă poate fi realizată în România doar prin înfiinţarea de regiuni administrative, modelul actual, cu regiuni de dezvoltare, fiind insuficient pentru acest obiectiv.

Tot ieri, ministrul Dragnea a prezentat acest proiect în cadrul întâlnirilor cu oficiali europeni.

Discuţia cu Danuta Hubner, preşedintele Comisiei REGI, s-a axat pe modul în care România ar putea beneficia de experienţa bogată a Poloniei în ceea ce priveşte regionalizarea şi dezvoltarea regională, reforma sistemului administrativ şi utilizarea fondurilor europene.

Polonia a făcut regionalizarea exact cu un an înainte de precedentul exerciţiu financiar şi a avut o rată de absorbţie foarte mare. De aceea, am rugat-o pe doamna Hubner să intermedieze o colaborare cu cele două ministere din Polonia – ministerul pentru dezvoltare regională şi cel pentru administraţie publică. A acceptat acest lucru. În plus, am convenit ca un expert în regionalizare din Polonia să vină în România în jur de 10-12 aprilie, să discutăm despre modelul polonez şi despre cum poate fi implementat la noi”, a declarat Liviu Dragnea la finalul întâlnirii.

La întâlnirea cu Constanze Krehl şi Lambert Van Nistelrooij, co-raportori ai Comisiei, cei doi oficiali s-au arătat interesaţi de derularea procesului de regionalizare. Totodată, au apreciat că în acest proces trebuie acordată atenţie dimensiunilor viitoarelor regiuni, care ar putea avea 2-3 milioane de locuitori, astfel încât să nu fie prea reduse.

Vizita la Bruxelles a delegaţiei MDRAP, condusă de viceprim-ministrul Liviu Dragnea, a avut loc în contextul reuniunii Comisiei REGI a Parlamentului European. Reuniunea are drept scop intensificarea dezbaterilor la nivelul statelor membre şi al instituţiilor europene cu privire la viitorul politicilor regionale şi de coeziune. În cadrul întâlnirilor periodice se dezbat problematici referitoare la accesarea şi derularea Fondului European de Dezvoltare Regională, a Fondului de Coeziune şi a celorlalte instrumente de politică regională ale Uniunii Europene, impactul celorlalte politici ale UE privind coeziunea economică şi socială, dezvoltarea regiunilor periferice, precum şi cooperarea transfrontalieră şi interregională.

Home » Presa
dragena

Memorandumul privind adoptarea măsurilor necesare pentru demararea procesului de regionalizare-descentralizare în România

Vineri, 19 aprilie 2013, comunicat de presă MDRAP

Vicepremierul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării regionale si administratiei publice, a susţinut o conferintă de presă in care a prezentat Memorandumul privind adoptarea măsurilor necesare pentru demararea procesului de regionalizare-descentralizare in România,a probat în sedinţa de Guvern din data de 19 aprilie 2013.

Redăm mai jos transcriptul conferinţei de presă

Liviu Dragnea: Bună ziua. Vă mulţumesc că aţi acceptat invitaţia noastră de a participa la această conferinţă de presă. Astăzi începe oficial unul dintre cele mai mari proiecte naţionale ale României de la Revoluţie încoace. Poate fi considerat unul dintre cele mai mari proiecte de consens naţional, un adevărat proiect de ţară al României. Cred că, după mulţi ani de conflicte, inclusiv politice şi sociale, putem spera că acest proiect poate fi unul dintre proiectele care să aducă la aceeaşi masă toţi românii. Putem avea tăria, în opinia mea, să fim întâi români şi abia după aceea să fim PSD-işti, PNL-işti, conservatori, UNPR-işti, PDL-işti, populari, UDMR-işti ş.a.m.d. La realizarea acestui proiect naţional sunt chemaţi să participe toţi factorii politici interesaţi, toate partidele politice, sindicatele, organizaţiile nonguvernamentale şi, nu în ultimul rând, ba dimpotrivă, oameni de înaltă expertiză, profesori, doctori, academicieni, specialişti în ceea ce priveşte descentralizarea, regionalizarea, oameni care, într-adevăr, au avut aceste preocupări de-a lungul anilor şi care vor ca în acest cadru instituţional să-şi exprime ideile, să participe la finalizarea acestui proces. Regionalizarea, aşa cum o începem astăzi, nu este neapărat un proiect politic, este un proiect naţional, este un proiect al României, este un proiect care va fi rezultat al unui proces realizat de echipa de elită a societăţii româneşti.

Principiile descentralizării regionale, principiile care vor sta la baza acestui proces sunt următoarele: principiul subsidiarităţii, care constă în exercitarea competenţelor de către autoritatea administraţiei locale – care este cea mai aproape de cetăţean, dar care şi dispune de capacitatea administrativă necesară să exercite aceste competenţe; principiul asigurării resurselor integrale pentru exercitarea competenţelor transferate; principiul responsabilităţii autorităţilor locale şi regionale în raport cu competenţele şi atribuţiile pe care le vor avea; principiul asigurării unui proces de descentralizare stabil, gradual, predictibil, transparent, bazat pe criterii şi reguli obiective, care să nu constrângă activitatea autorităţilor locale, care să nu limiteze autonomia financiară locală, dar, în aceeaşi măsură, să îmbunătăţească accesul cetăţenilor la sistemul public; principiul echităţii, care implică asigurarea accesului tuturor cetăţenilor la serviciile publice şi la serviciile de utilitate publică; principiul democraţiei participative, care impune şi presupune implicarea cetăţenilor şi a societăţii civile în definirea şi implementarea politicilor în domeniul regionalizării şi descentralizării; principiul cheltuirii eficiente a resurselor financiare.

Obiectivele strategice ale procesului de regionalizare şi descentralizare sunt cele care au fost prevăzute în Programul de Guvernare şi, într-o formă simplificată, se referă la următoarele: competenţe – care, repet, să fie atribuite regiunilor: economie, afaceri, fonduri europene, infrastructură, educaţie, sănătate, mediu, agricultură, protecţie socială, cultură, turism, situaţii de urgenţă, amenajarea teritoriului, tineret şi sport.

În ceea ce priveşte cadrul organizatoric care va gestiona derularea acestui proces, există două corpuri, şi anume:

1. Un consiliu consultativ pentru regionalizare – organism cu rol strategic, cu scopul de a propune profilul viitoarelor regiuni administrativ-teritoriale, care funcţionează pe trei paliere de expertiză, şi anume:

  • un grup de lucru academic, format din zece personalităţi din mediul universitar şi academic, oameni de înaltă expertiză, profesori, doctori în sociologie, în urbanism, în amenajarea teritoriului şi alte domenii, care vor asigura expertiza necesară pentru conturarea profilului viitoarelor regiuni;
  • al doilea palier este un grup de lucru format din parlamentari şi aleşi locali, şi aici este vorba de reprezentanţi din partea fiecărui partid politic reprezentat în Parlament, din reprezentanţi din comisiile de specialitate din Parlamentul României, precum şi reprezentanţi din toate structurile asociative ale autorităţilor locale, care au un rol de consultare şi de formulare de propuneri aplicate în ceea ce priveşte procesul de descentralizare;
  • al treilea palier se referă la grupul de lucru al societăţii civile, alcătuit din reprezentanţi ai principalelor patronate, sindicate şi organizaţii nonguvernamentale, cu rolul de a asigura expertiza din domeniul de activitate al fiecăruia şi, foarte important, de a propune soluţii pentru a preîntâmpina eventuale riscuri de dezvoltare dezechilibrată a regiunilor, din punct de vedere demografic, economic şi social, precum şi de a asigura cadrul necesar pentru o consultare cât mai largă în vederea definitivării şi fundamentării soluţiilor propuse.

Acest consiliu consultativ organizat pe trei paliere îşi va fundamenta propunerile pe baza unor analize de specialitate şi a unor studii de impact, a unor rapoarte şi altor date şi informaţii relevante privind problematica regionalizării la nivel european. De asemenea, vă pot spune că vom avea consultanţă şi expertiză din partea unor specialişti din cadrul Consiliului Europei, de la Strasbourg, cu care urmează, în perioada imediat următoare, să încheiem documentele de colaborare.

2. De asemenea, al doilea corp din această structură organizatorică este un comitet tehnic interministerial pentru regionalizare şi descentralizare, al cărui preşedinte sunt, format din toate ministerele care vor avea implicaţie în descentralizarea unor competenţe şi atribuţii către nivelul regional, judeţean şi local. Acest comitet tehnic interministerial are ca principal rol de a pune în acte normative, de a operaţionaliza toată strategia, toate strategiile şi propunerile formulare de consiliul consultativ. Toate politicile, toate propunerile de descentralizare pe fiecare sector vor fi analizate, realizate şi propuse de către ministrul care conduce ministerul respectiv. În acest sens, la nivelul fiecărui minister se vor constitui grupuri de lucru pentru acest proces, care să furnizeze expertiza necesară pentru ca, undeva la începutul lunii iulie, tot acest proces să fie finalizat şi să fie propus spre o primă aprobare Guvernului României.

Vreau să fac câteva precizări, şi anume distincţia dintre capitală şi reşedinţă. Nu putem vorbi de eventuala capitală a unei regiuni, pentru că, vorbind strict, capitala este sediul puterii de stat. Or, noi discutăm de regiuni administrative în cadrul unui stat unitar. Reşedinţa este termenul corect, reşedinţa este sediul unei autorităţi publice, administrative, judeţ sau regiune, în cadrul unui stat unitar, aşa cum va rămâne România. Capitalele ţin de federalizare, şi nu agreăm şi nu susţinem această noţiune, iar reşedinţa ţine de regionalizare. În ceea ce priveşte reşedinţa sau reşedinţele viitoarelor regiuni, prima noastră opinie – dar ea va fi pusă în practică după ce se vor finaliza toate analizele, şi studiile, şi dezbaterile – prima noastră propunere este ca în fiecare judeţ să existe o regiune, o reşedinţă cu o anumită competenţă într-un domeniu. Va fi o reşedinţă care înseamnă sediul administrativ al regiunii, dar alt judeţ va avea Direcţia Regională de Finanţe, alt judeţ va avea Direcţia Regională de Mediu şi aşa mai departe, în aşa fel încât fiecare judeţ, fiecare comunitate din fiecare judeţ component al regiunii să simtă, să primească din avantajele regionalizării. Vreau, de asemenea, să vă spun că, în acest moment, nimeni nu ştie câte regiuni vor rezulta în urma acestui proces de analiză, nici unde vor fi reşedinţele viitoarelor regiuni. Şi eu sfătuiesc pe toată lumea care va discuta despre acest proiect să nu încerce să joace la această loterie 8 din 42 pentru că s-ar putea să tragă nişte numere necâştigătoare. În ceea ce priveşte dimensiunea regiunilor, judeţul este foarte aproape de comunităţile locale. Este suficient de aproape pentru a înţelege nevoile locale, dar este mult prea mic pentru a putea derula proiecte de investiţii de mare anvergură strict necesare pentru dezvoltarea echilibrată a regiunilor. Guvernul are imaginea de ansamblu şi poate genera axe de dezvoltare importante şi proiecte mari de dezvoltare, proiecte de anvergură, dar este mult prea departe pentru a şti exact care sunt nevoile şi problemele locale. Din acest motiv, palierul optim, dimensiunea optimă o reprezintă regiunea, în aşa fel încât viitoarele regiuni din România să fie suficient de mari pentru a putea determina/implementa proiecte de dezvoltare de maximă anvergură, dar să fie şi suficient de mică pentru a nu se depărta prea mult de problemele locale.

În ceea ce priveşte procesul de regionalizare, vreau să spun că nimeni nu pierde nimic, numai că România câştigă. Vreau să spun că niciun cetăţean nu va trebui să facă un drum în plus, nu va suporta costuri în plus după finalizarea procesului de regionalizare. Dimpotrivă, nicio competenţă de la judeţ nu va fi luată. În schimb, competenţe care sunt acum la nivel central, la nivelul Guvernului, vor fi transferate la regiuni şi la judeţe şi, după caz, la nivelul autorităţilor locale. Nu se plătesc alte taxe, nu se schimbă buletine, nu se schimbă alte acte de identitate, nu se schimbă actele maşinii, nu se schimbă documente de proprietate.

În ceea ce priveşte calendarul, sunt trei procese care trebuie să meargă în paralel, şi anume:

1. procesul de revizuire a Constituţiei, care este necesar pentru a putea implementa actele normative care vor ieşi în urma acestei dezbateri; undeva la sfârşit de septembrie – început de octombrie, sperăm să avem referendum de modificare a Constituţiei.

2. al doilea proces care se va derula va fi procesul de regionalizare, de analiză, de dezbatere publică şi de propuneri de soluţii finale.

2. iar al treilea proces se referă la descentralizarea administrativă; nu începem cu rezultatul final, cu desenul regiunii şi cu locaţia viitoarelor reşedinţe.

Şi unul dintre cele mai importante obiective ale procesului de regionalizare îl reprezintă dezvoltarea echilibrată a acestei ţări. Transferul de competenţe, pachetul de atribuţii care vor fi atribuite regiunilor, precum şi dimensiunea şi desenul acestora au un singur obiectiv, şi anume: această ţară să se dezvolte echilibrat şi România şi românii să aibă acces la civilizaţie. Cam acestea sunt principalele elemente din memorandumul care a fost aprobat ieri în Guvern. După conferinţa de presă, veţi primi fiecare dintre dumneavoastră textul complet al memorandumului. Şi acum, dacă aveţi întrebări, vă răspund cu plăcere.

Reporter: Ce se întâmplă cu Centrul? Covasna, Harghita…

Liviu Dragnea: Deci întrebarea este ce se întâmplă cu Harghita şi Covasna. Opinia mea este că nu trebuie să plece din România cele două judeţe. Regionalizarea am spus că nu este un proces politic, dar nu este nici un proces etnic. Nu vom fundamenta analizele şi propunerile noastre pe criteriu etnic. Vor fi analize sociologice, vor fi analize a istoriei fiecărei regiuni şi chiar subregiuni, vor fi analize demografice, analize economice, dar regiunile din România nu se vor face pe criteriul etnic. Harghita şi Covasna vor fi parte într-o regiune, nu vă pot spune acum cum va arăta regiunea din care vor face parte Harghita şi Covasna, dar sigur vor face parte dintr-o regiune mult mai mare decât Harghita şi Covasna.

Reporter: Idealul lor este Harghita, Covasna, Mureş, să fie ele trei oarecum…

Liviu Dragnea: Deci Harghita, Covasna, Mureş nu cred că vor fi una dintre regiunile României. Şi eu sper să nu iasă aşa din analiză. Asta ar însemna că vom face o regiune pe criterii etnice, ceea nu vrem. Noi, în luna iulie, vom finaliza tot acest proces, care este un proces amplu de analiză, de expertiză şi de dezbatere – repet, dezbateri care vor fi organizate în toate regiunile de dezvoltare şi în toate judeţele României şi într-un cadru foarte larg. În luna iulie vom pune pe masa Guvernului proiectul care cuprinde toate actele normative necesare pentru a înfiinţa regiunile, precum şi actele normative necesare pentru a descentraliza competenţele la regiune. Bineînţeles şi propunerea de semn pentru viitoarele regiuni. După care vor începe iar dezbateri pe un produs final, în aşa fel încât, până la modificarea Constituţiei, soluţia să fie finală şi acceptată de cea mai mare parte a populaţiei şi a societăţii civile. După modificarea Constituţiei, imediat vom veni cu tot pachetul de acte normative care, am spus mai devreme, va fi elaborat şi acceptat ca şi proiect. Îl vom aproba în aşa fel încât, până la finalul anului, regiunile să fie înfiinţate, pe de o parte, iar, pe de altă parte, să aibă deja şi structurile de conducere ale regiunilor în funcţie, alese sau numite. Discutăm de un mandat parţial de 3 ani până în 2016, când structurile de conducere vor fi alese în aceeaşi zi cu alegerile autorităţilor locale. Se va stabili şi care va fi rolul prefecţilor, vom avea un prefect regional, care, printre altele, va gestiona şi situaţiile de urgenţă şi sigur asta e competenţa. Deci finalul anului trebuie să ne găsească cu regiunile înfiinţate şi cu structurile de conducere deja alese.

Reporter: Fiecare regiune va fi coordonată de un prefect regional sau de manager sau de un guvernator?

Liviu Dragnea: Nu. Opinia noastră este că regiunea trebuie să aibă structuri de conducere alese, cu un consiliu regional. Numărul acestora va fi propus în urma acestei analize. Probabil că vor fi stabilite proceduri de alegere în aşa fel încât fiecare judeţ să fie reprezentat, eventual proporţional, în cadrul consiliului regional şi regiunea va fi condusă de un preşedinte. Eu, personal, nu agreez denumirea de guvernator pentru că ”guvernator” poate să ne ducă cu gândul la Guvern regional, ceea ce eu nu agreez. Pentru că nu vrem să facem regiuni care să determine după aceea un proces foarte greu de ţinut în frâu, de federalizare a României, ceea ce nu se doreşte. Dacă va fi propusă şi acceptată instituţia unui prefect regional, acest prefect regional va avea competenţele stabilite prin lege, dar nu foarte diferite de competenţele pe care le are un prefect de judeţ acum. Şi aici sunt două variante. Ori va fi un singur prefect regional şi un subprefect în fiecare judeţ, care să păstreze în continuare mare parte din competenţele pe care le au prefecţii astăzi, sau un prefect regional şi un prefect în fiecare judeţ. Dar prefecţii vor avea, că sunt unul sau mai mulţi, vor avea, în principiu, competenţele pe care le au acum.

Reporter: Mai am o singură întrebare – aceşti prefecţi despre care vorbiţi, vor fi aleşi de acel consiliu?

Liviu Dragnea: Nu. Nu, prefectul este reprezentantul Guvernului în teritoriu.

Reporter: Deci ca în cazul prefectului actual.

Liviu Dragnea: La fel vor fi numiţi. Prefectul este reprezentantul Guvernului; va avea competenţele stabilite de lege şi principala lui atribuţie este să urmărească realizarea programului de guvernare de către acea comunitate judeţeană sau regională.

Reporter: Şi sediul unde îl va avea, în interiorul acelei regiuni?

Liviu Dragnea: Sediul prefecturii regionale, dacă va fi înfiinţată, va fi în localitatea unde va fi şi sediul administrativ al regiunii, adică unde va fi sediul Consiliului Regional.

Reporter: Se ştiu aceste sedii?

Liviu Dragnea: Nu, nu se ştiu. Tocmai asta vroiam să vă spun. Desenul regiunilor şi locaţia reşedinţelor, adică a sediilor administrative, vor fi propuse după ce va fi realizată această analiză serioasă, pentru că includerea sau excluderea unui judeţ dintr-o regiune sau alta poate genera efecte nedorite. Prin acest motiv vom face aceste analize foarte – foarte serioase şi nu ne putem juca să spunem de acum unde va fi sediul administrativ. Dar vor fi tot felul de propuneri şi nu respingem niciun fel de propunere. Adică trebuie să avem o dezbatere largă şi cât mai mulţi oameni, cât mai mulţi specialişti, cât mai multe structuri, ONG-uri, pentru că sunt foarte multe organizaţii nonguvernamentale care au lucrat foarte mult la acest concept. Să îşi spună părerea. Şi din toate aceste analize să iasă un produs bun, pentru că nu facem regionalizare pentru un an sau doi ani sau pentru un mandat. Se vrea regionalizare pentru un termen foarte lung şi, dacă greşim desenul unei regiuni, şi din această greşeală ne afectează dezvoltarea echilibrată, ceea ce ne interesează, atunci înseamnă că este o abordare superficială.

Reporter: Structurile la nivel local (adică consiliile judeţene, consiliile locale) vor mai exista?

Liviu Dragnea: Nu se desfiinţează niciun judeţ. Asta înseamnă că nu se desfiinţează niciun consiliu judeţean. Toate autorităţile locale de astăzi din România rămân, consilii locale, primari, consilii judeţene, preşedinţi de consilii judeţene; apare acest nivel al consiliilor regionale şi al regiunii ca unitate administrativ-teritorială.

Reporter: Nu este o birocraţie mai mare?

Liviu Dragnea: Nu – şi vă mulţumesc pentru întrebare. Nu. Pentru că, în situaţia în care suntem acum, fiecare cetăţean, fiecare structură, fiecare companie, dacă are nevoie de o adeverinţă, de un aviz şi aşa mai departe, merge la structuri existente acum. Structuri care nu vor pierde nimic din competenţele pe care le au. Dimpotrivă, birocraţia se diminuează, pentru că, pentru situaţiile în care un cetăţean, o companie sau o altă instituţie ar avea nevoie acum să vină la Guvernul central să ia o aprobare, atunci va merge mai aproape – şi anume la regiuni. Deci este o reducere a birocraţiei. În ceea ce priveşte cheltuielile de personal, prin procesul de descentralizare, este posibil ca structurile de personal din direcţiile deconcentrate, care acum sunt în subordinea ministerelor, să treacă în subordinea autorităţilor judeţene sau regionale. Repet, acest număr de persoane s-ar putea să fie mai mic. Asta înseamnă că numărul de persoane va fi mai mic, asta înseamnă că cheltuielile cu personalul va fi mai mic.

Reporter: Dar bugetele în sine, cum vor fi stabilite? Bugetul acestor reşedinţe, la nivelul regional, va fi stabilit ca într-un minister, spre exemplu, şi va face parte din bugetul acestuia, sau vor fi bugete la fel ca acelea din primării?

Liviu Dragnea: Bugetul unui consiliu regional va fi construit şi alimentat foarte asemănător cu modul în care se formează acum bugetul unei primării, şi anume consiliul judeţean. Sursele bugetare pentru consiliul regional vor fi stabilite în perioada următoare. Dar va avea un buget propriu, având ca principale atribuţii dezvoltarea regiunii şi dezvoltarea pe axele de dezvoltare generate de cele 13-14 competenţe pe care vi le-am prezentat.

Reporter: Dar vor veni şi fonduri de la bugetul de stat?

Liviu Dragnea: Vom modifica legea finanţelor publice locale. Acesta va fi un proces extrem de important şi finalul acestui proces trebuie să ne găsească cu acest act normativ modificat, prin care să clarificăm, fără echivoc, secţiune de dezvoltare (a unui buget local, primărie, buget sau regiune) şi secţiune de funcţionare. În această perioadă vom realiza standarde de cost, vom stabili care va fi pachetul de funcţionare pentru autoritatea locală, iar la acele autorităţi locale (şi mă refer aici numai la comune) care nu au suficiente resurse pentru a îşi îndeplini obligaţiile de funcţionare, aceste resurse vor fi completate prin legea bugetului de stat, iar partea de dezvoltare va fi finanţată în principal pe bază de competiţie de proiect. Vrem neapărat să eliminăm sau să diminuăm foarte mult alocarea sumelor pentru dezvoltare pe criterii politice, pentru că asta ne-a pus în situaţia prezentă, în care, cel puţin la proiectele şi programele pe care le coordonează ministerul nostru avem peste 3.500 de şantiere deschise în România, aflate în diverse faze de execuţie şi, dacă vom continua în ritmul ăsta, nu se va termina niciun proiect în România. Deci modul în care vor fi formate bugetele regionale va fi stabilit prin legea finanţelor publice locale, dar foarte asemănător aşa cum se formează bugetul judeţului şi al localităţii.

Reporter: Am o singură întrebare. Acei prefecţi regionali, despre care vorbeaţi dumneavoastră, trebuie să aibă o specializare anume sau pot să aibă orice fel de specializare? Care vor fi criteriile pe baza cărora vor fi aleşi?

Liviu Dragnea: Întrebarea cred că e corect să fie pusă; referitor la noţiunea de prefect în sine, în România, asta este o altă dezbatere. Noi am început deja o colaborare specializată cu ambasada Franţei. Vom organiza două evenimentele importante, unul la Paris, în luna martie, un seminar, şi unul în vară, aici în România; printre altele, să discutăm şi despre rolul prefecţilor. În momentul în care stabilim clar care trebuie să fie rolul prefecţilor, care trebuie să fie atribuţiile prefecţilor, atunci trebuie să răspundem la o întrebare foarte importantă, dacă prefecţii vor fi puşi în continuare pe baza unor aşa zise criterii de specializare sau vor fi puşi politic, pentru că suntem totuşi într-o situaţie destul de ciudată în România. Toată lumea spune că prefecţii sunt numiţi pe criterii de specializare şi aşa mai departe, dar, în general, în ultimii ani, au fost numiţi cu sprijin politic şi ne-a rămas politicul în inimă. Asta e o întrebare la care trebuie să răspundem. Dar legat de întrebarea dumneavoastră, vom începe, în această perioadă, tot în colaborare cu colegii din Franţa, un proces de pregătire şi specializare a funcţionarilor publici. Pentru că, din păcate, în România nivelul de expertiză şi de pregătire specializată şi aplicată a funcţionarilor publici pe categorii este la nivelul de societate, de fiecare dintre noi. Şi probabil că, în cadrul acestui proces şi după această analiză pe care o vom face şi această colaborare cu partenerii din Franţa, vom da propuneri pentru răspunsul la această întrebare, care e foarte important. În primul rând, trebuie să stabilim cum se numesc prefecţii, pentru că sunt unii care se numesc politic şi sunt practic oameni politici şi urmăresc punerea în practică a politicii guvernului politic care i-a numit, sau prefecţi profesionalizaţi, aşa cum este în Franţa. Franţa are un larg şir de prefecţi specializaţi. Sunt prefecţi care rămân în funcţie, dar sunt şi prefecţi care rămân în rezervă. În Franţa, funcţia de prefect este ca funcţia de ambasador, adică, odată ce ai primit-o, o păstrezi toată viaţa.

Reporter: Şi cum ar fi mai bine?

Liviu Dragnea: Sincer, nu ştiu care e cea mai bună variantă. Eu am fost şi prefect, şi preşedinte de consiliu; am prins şi perioada în care prefecţii erau numiţi politic. Am prins – şi suntem – în perioada în care prefecţii sunt numiţi ca şi înalţi funcţionari publici. Sunt argumente pro şi contra pentru fiecare dintre variante.

Reporter: Cum vor fi aleşi preşedinţii de consilii regionale?

Liviu Dragnea: Numirea conducerilor regiunilor, adică a preşedinţilor de consilii regionale? Eu nu susţin numirea preşedinţilor de consilii regionale de către Guvern, eu susţin în continuare ca, în momentul în care vom forma structurile de conducere la regiune, acum, în 2013, să fie aleşi chiar dacă vor fi aleşi în mod indirect, adică să fie aleşi numai de aleşii locali, adică din regiunea respectivă, ori consilierii locali împreună cu primarii, ori consilieri judeţeni. Există acest risc şi sper să nu ajungem acolo. Sper să fie numiţi măcar indirect.

Reporter: Este posibil să existe o incompatibilitate între preşedintele consiliului judeţean şi viitorul preşedinte de consiliu regional…

Liviu Dragnea: Poate fi ales unul dintre actualii preşedinţi de consilii judeţene, dar nu poate deţine în acelaşi timp cele două funcţii.

Reporter: Aţi precizat, tot astăzi, că nu s-au stabilit încă atribuţiile…

Liviu Dragnea: Corect, pentru că, în momentul în care am transferat la judeţ/la regiune competenţa, asta înseamnă că mărim birocraţia, cum spunea colega dumneavoastră, şi mărim şi distanţa dintre cetăţeni şi sistemul public.

Reporter: În aceste condiţii, de la Guvern vor fi disponibilizaţi oameni?

Liviu Dragnea: Cred că va fi obligatoriu. În momentul în care atribuţiile unui minister vor fi diminuate, este foarte greu să se susţină ideea că acel minister trebuie să rămână cu acelaşi număr de funcţionari, în condiţiile în care îţi micşorezi atribuţiile. Ne interesează foarte mult ca, în România, sumele care vor fi cheltuite pentru personal să fie sumele corecte, nici foarte puţin, în aşa fel încât să nu poată să funcţioneze sistemul, dar nici foarte mari.

Reporter: Aţi făcut o analiză, cam câţi ar trebui să plece de la nivel guvernamental spre regiuni şi câţi să plece din sistem?

Liviu Dragnea: Nu. Ce vă pot spune este că mai există un comitet interministerial pe care îl conduc, împreună cu domnul Daniel Chiţoiu şi cu domnul Liviu Voinea, de analiză a personalului şi a funcţionalităţii din fiecare minister şi instituţie subordonată – comitet care lucrează în această perioadă separat de acest proces de regionalizare, care are ca obiectiv esenţial stabilirea unor normative de personal pentru administraţia centrală. Pentru că vreau să vă spun ceva ce nu ştiţi: în acest moment, în România, există normative de personal pentru administraţia locală; în schimb, pentru administraţia centrală nu există. Ceea ce este incorect.

Reporter: Domnule Dragnea, ştiţi că domnul Preda era aici la Minister? Ce făcea domnul Preda?

Liviu Dragnea: Nu ştiu, că n-a apucat să intre. Din ce bănuiesc, domnul Preda venea aici să discute cu colegi de ai mei despre Strategia Dunării. Există un comitet interministerial coordonat de Ministerul Transporturilor pe Strategia Dunării – comitet în care este inclus şi ministerul nostru – şi probabil că vroia să discute despre Strategia Dunării. Nemaiputând să intre în minister, până la urmă nu ştiu de ce venea aici.

Reporter: Dar cei de la Ministerul Transporturilor spun că domnul Preda nu avea încă atribuţii de secretar de stat stabilite la Ministerul Transporturilor.

Liviu Dragnea: Poate nu au avut informaţia corectă. Eu am verificat, este o Hotărâre de Guvern care stabileşte acest lucru şi ce vă pot spune eu este că domnul Valentin Preda este un om pe care eu l-am apreciat foarte mult şi sper în continuare să fie găsit nevinovat. Nu ştiu de ce este acuzat, că n-am alte informaţii, ca dumneavoastră. Dar în ceea ce priveşte Strategia Dunării, a avut o colaborare foarte bună cu omologul dumnealui din partea bulgară şi au finalizat un memorandum foarte bun şi foarte apreciat, memorandum apreciat şi de Comisia Europeană.

Reporter: Cele două plicuri cuprindeau documente pentru Strategia Dunării?

Liviu Dragnea: Nu ştiu.

Reporter: Sau analize.

Liviu Dragnea: Nu ştiu. Eu n-am văzut nici plicurile şi nu le-am desfăcut.

Reporter: Mihai Petricilă de la Pro TV. Am o rugăminte: să revenim la consiliul consultativ. Ştiţi cumva din câţi membri va fi format?

Liviu Dragnea: În principiu, zece.

Reporter: Zece dintre personalităţi din universităţi şi Academie. Dar este şi un grup de parlamentari… Câţi membri vor fi acolo?

Liviu Dragnea: Aici nu este un număr limitat. Dar putem face acum o socoteală. Sunt patru structuri asociative ale autorităţilor locale: Asociaţia Comunelor, Asociaţia Oraşelor, Asociaţia Municipiilor şi Uniunea Consiliilor Judeţene. Probabil că nu vor fi de acord să fie decât unul din partea acestei structuri asociative. Pentru că este un proces destul de interesant şi atractiv şi vor dori să participe mai mulţi. Probabil că, din aceste structuri, vor fi opt sau doisprezece. Îmi doresc foarte mult – şi, imediat după această conferinţă de presă, o să trimit adrese oficiale la Parlament – îmi doresc foarte mult să fie cei doi preşedinţi din cele două Comisii de Administraţie Publică din Cameră şi Senat; probabil, dacă vor dori, şi alţi reprezentanţi. O să transmit o invitaţie, pentru a participa la acest grup de lucru, şi preşedinţilor Comisiilor de Buget din cele două Camere. De asemenea, cel puţin câte un reprezentant din partea fiecărui partid parlamentar din Parlament, probabil.

Reporter: Să încercăm la vreo cincizeci?

Liviu Dragnea: Nu, Doamne fereşte! Dacă e o structură de cincizeci, ea nu mai poate lucra. Probabil că opt, să zicem, de la structuri asociative; doi sau patru din cele două comisii; eu o să transmit o adresă şi către fiecare partid parlamentar.

Reporter: Ştiţi de ce vă întreb? Totuşi, de la grupurile societăţii civile, acolo tot nelimitat e…

Liviu Dragnea: Acolo este altceva. Pentru că eu n-o să-mi permit să spun unei organizaţii nonguvernamentale: ”nu aş dori să participaţi la această dezbatere”. Nici nu vreau să spun unui patronat semnificativ sau unui sindicat să nu participe la această dezbatere. Aia este o structură foarte importantă. Pentru că este structura care ne va ajuta să generăm foarte multă democraţie participativă şi să generăm foarte multe dezbateri. Acolo pot veni nelimitat. Pentru că nu va fi, practic, un grup de lucru. Va fi o structură în care vor avea loc dezbateri ample şi în care vor dezbate propriile propuneri, propriile idei, dar şi propuneri aplicate din partea consiliului consultativ atât al grupului de lucru academic, cât şi din partea grupului de la autorităţi locale şi parlamentare.

Reporter: Încerc să-mi dau seama ce părere contează. Pentru că, dacă sunt zece academicieni, douăzeci de parlamentari şi aleşi locali…

Liviu Dragnea: Nu-i amestecaţi.

Reporter: Contează părerea tuturor…

Liviu Dragnea. Da, dar nu-i amestecaţi. Eu sunt sigur că fiecare grup de lucru din cele trei paliere din cadrul consiliului consultativ va ajunge, în final, la o părere aproximativ consensuală. Eu nu sunt foarte speriat de asta. Pentru că… plec de la ideea de bună credinţă. Toţi cei care vor participa la acest proces, toţi vor veni cu intenţii bune şi cu dorinţa de a realiza acest proces care să aducă avantaje României. Dacă vom constata, pe parcursul derulării procesului, că cineva vrea să intre într-o asemenea structură pentru a bloca dezbaterile, pentru a genera alte lucruri, probabil că n-o să mai fim implicaţi.

Reporter: Avem deja o listă a celor zece persoane din universităţi? Spuneaţi că există o listă de specialişti…

Liviu Dragnea: Am o listă cu şapte, dar o să am o primă întâlnire astăzi după-amiază şi aş vrea totuşi să convin cu dumnealor asupra momentului în care o să le facem publice numele. O să mai spun un nume pe care l-am spus (am deja acordul dumnealui): domnul profesor doctor Dumitru Sandu, care este unul dintre reputaţii sociologi din această ţară; nu-mi permit să spun că e cel mai bun, pentru că înseamnă că-i supăr pe ceilalţi.

Reporter: Întâlnirea va fi aici?

Liviu Dragnea: Va fi aici.

Reporter: Să urmărim cine urcă.

Liviu Dragnea: Să urmăriţi.

Reporter: Întrebarea este ce se întâmplă cu revizuirea Constituţiei? Vom avea referendum în septembrie-octombrie… Veţi include în Constituţie şi rezultatele referendumului cu trei sute de parlamentari?

Liviu Dragnea: Asta este un răspuns pe care, în mod normal, trebuie să vi-l dea domnul Crin Antonescu. Dar vă pot spune că am participat la discuţii. În USL, opinia începe să se contureze, dar este de abia începutul dezbaterii. Din ce am înţeles eu, va fi o comisie parlamentară pentru modificarea Constituţiei şi un Forum Constituţional. Probabil că vor fi competenţe diferite şi mult mai clare între cele două Camere. Sigur, numărul de parlamentari în total va fi diminuat. Nu ştiu dacă, în final, vom adopta propunerea să fie o singură Cameră în Parlament. Probabil că Senatul va fi o Cameră a reprezentanţilor regionali. Dar nu vreau să se facă confuzie. Nu va fi formată din aleşi locali din regiuni, ci din senatori cu competenţe sporite, dar care să fie aleşi din partea regiunilor şi din partea judeţelor. Iar deputaţii – probabil că un număr mai mic.

Reporter: O ultimă întrebare. Până în toamnă, până la revizuirea Constituţiei, trebuie să avem o nouă Lege a votului uninominal? Pentru că aceasta a produs cinci sute optzeci de parlamentari…

Liviu Dragnea: Cele două Comisii sunt obligate să comunice foarte des – pentru că nu se pot întâlni la finalul drumului, Comisia Constituţională să gândească ceva în ceea ce priveşte forma Parlamentului şi structura Parlamentului, iar Comisia de Cod Electoral să gândească altceva. Vor lucra foarte strâns. Pentru că sunt oameni din aceleaşi partide, până la urmă. Categoric vom avea. Va începe dezbaterea şi pe Codul Electoral.

Reporter: Înţeleg că numai pentru regionalizare trebuie să modificaţi o sută patruzeci şi ceva de legi ca să poată avea loc procesul.

Liviu Dragnea: Nu ştiu dacă le modificăm pe toate. Oricum, în această perioadă, şi dacă făceam regionalizare sau n-o făceam, trebuie să strângem toată legislaţia care se referă la administraţia publică într-un cod: Codul Administrativ şi Codul de Procedură Administrativă. Pentru că – vă spun cu toată sinceritatea – cred că există foarte puţini secretari de comune (să nu spun niciunul) care ştie toate prevederile legale referitoare la administraţia locală. Este imposibil. După părerea mea, este imposibil. Pentru că, de câte ori s-a făcut un act normativ/ Hotărâre de Guvern/Ordin de ministru/lege/ordonanţă, fiecare s-a gândit să dea nişte competenţe şi autorităţilor locale. Sigur că nu s-a gândit nimeni să le dea şi resursele pentru aşa ceva. Pe de o parte, s-au dat foarte multe competenţe; pe de altă parte, s-a şi diminuat foarte mult personalul. Există situaţii multiple în care funcţionari de primării din comună, să spunem, nu că sunt pregătiţi… mă rog, n-au acces la informaţii… Nu pot ştii toate aceste prevederi – şi vrem să le punem într-un Cod. Adică să fie o ”Biblie” a Administraţiei Publice.

Reporter: Dar e interesant că îi trimiteţi la studii în Franţa…

Liviu Dragnea: Nu. Eu vreau să vă spun – şi nu mă feresc – că am avut o discuţie interesantă cu ambasadorul Franţei şi am spus că eu nu susţin foarte mult să copiem modelul francez. Nu vreau să copiem niciun model – mi se pare o abordare greşită. Putem învăţa, putem analiza părţile bune şi părţile mai puţin bune din fiecare sistem – francez, german, olandez, polonez, italian – şi să facem pentru România un model care să fie funcţional. Eu nu susţin ideea ca aleşii locali sau funcţionarii din România să înveţe în Franţa. Pentru că şi în Franţa acum este o dezbatere serioasă, pe de o parte despre regiuni, despre competenţe, pe de o parte despre de-birocratizare. Franţa este un stat foarte bine structurat ca şi sistem administrativ (să nu folosesc alt cuvânt). Dar este un model care are foarte multă tradiţie şi consumă foarte mult. Pe de altă parte, procentul de bani alocaţi pentru cheltuielile publice este foarte mare. Dar Franţa are peste 50% încasări din PIB. Asta nu înseamnă că şi noi trebuie să avem ţinte – să avem încasare mare la buget şi să şi mărim, în acelaşi timp, cheltuielile. Ba, dimpotrivă, putem să le diminuăm. Dar ideea de a profesionaliza funcţionarii publici este foarte bună.

Reporter: Să luăm în calcul cât costă procesul acesta al regionalizării. Înţeleg, este un consiliu: ori nu ne mai întâlnim decât pentru anumite idei, ori facem schimb al experienţelor cu Franţa. Pentru că mă gândesc că există, totuşi, nişte costuri pe care ar trebui să le suporte cineva. Cam cine şi cam cât?

Liviu Dragnea: Eu respect întotdeauna partenerul de discuţie, dar răspund că n-o să ne întâlnim aşa. Nu va fi aşa. Va fi un proces foarte bine structurat şi foarte luat în serios. Costurile acestui proces vor fi zero. Da. Nu va suporta nimeni o cheltuială în plus pentru că nu avem de ce. Dimpotrivă, o să ne coste nişte cheltuieli mai mici. În condiţiile în care noi descentralizăm, la nivelul unui consiliu judeţean, de exemplu, o structură care acum este în subordinea ministerului şi ea se va subţia aproape sigur, asta înseamnă că vom avea cheltuieli mai mici cu personalul. La finalul acestui proces complex, care cuprinde foarte multe lucruri, vom avea rezultatul unei economii la cheltuielile de personal şi a cheltuielilor publice.

Reporter: Dar e vorba şi de amenajări la acel consiliu…

Liviu Dragnea: Acum, în fiecare regiune, există Agenţia de Dezvoltare Regională care funcţionează ca ONG. Regiunea, în opinia noastră, va trebui să fie, într-un orizont de timp rezonabil, într-o relaţie directă cu Bruxelles-ul. Această structură, Agenţie de Dezvoltare Regională, aproape sigur va deveni aparatul executiv al Consiliului Regional. Nu sunt cheltuieli în plus. Vreau să fac precizarea că această structură este susţinută în principal din bugetele autorităţilor locale. Adică nu este un ONG care atrage bani privaţi. Acum fiecare Agenţie de Dezvoltare Regională, de la înfiinţare, este susţinută din contribuţii de la consiliile judeţene din fiecare judeţ component al regiunii. Oricum se cheltuie din bugetele locale, din bugetul public, pentru susţinerea acestei structuri. O structură formată din oameni de înaltă specializare. Sunt atâţia ani de zile de când lucrează şi au căpătat specializări în toate domeniile. Pentru că ei au gestionat această problematică a Programelor Operaţionale Regionale.

Reporter: Putem deduce, domnule ministru, că oraşul în care se află acum această Agenţie de Dezvoltare Regională va deveni oraş de reşedinţă?

Liviu Dragnea: Nu e obligatoriu. Are un punct în plus, dar nu e obligatoriu.

Reporter: Are un punct în plus.

Liviu Dragnea: Sigur, dar nu obligatoriu.

Reporter: Vreau şi eu mai multe amănunte în legătură cu lucrul în care se simplifică viaţa şi în ţară. Am înţeles: ce plătesc acum, plătesc în continuare, în aceleaşi locuri să spunem. Ce se schimbă? Ce va fi mai uşor pentru oamenii de rând – care vor fi chemaţi să spună Da pentru această regionalizare?

Liviu Dragnea: Cel mai important lucru, sau care va fi ca rezultat al regionalizării, îl va reprezenta crearea de noi locuri de muncă. Pentru că asta înseamnă, până la urmă, investiţii sporite şi proiecte de anvergură. E cel mai important pentru cetăţeni şi este cea mai mare dorinţă în toate cercetările sociologice. E firească. Crearea de locuri de muncă este un obiectiv strategic al Guvernului ăsta şi al fiecărui Guvern. Ce va mai câştiga cetăţeanul vor fi nişte programe mult mai bine aplicate pentru dezvoltarea rurală. În contextul regionalizării, putem duce la capăt un proiect strategic al acestui Guvern, şi anume dezvoltarea satului românesc, anume realizarea unui pachet minim obligatoriu de obiective care trebuie să existe în fiecare comună din România: alimentare cu apă, canalizare, drumul refăcut, şcoală modernizată, dispensar, farmacie şi aşa mai departe – un pachet minim obligatoriu, care este deja trecut în Programul de guvernare. Pentru că suntem, în situaţia actuală, în care Guvernul central, chiar de bună credinţă, ar trebui să ştie… Guvern înseamnă ministere şi funcţionari. Nu poate să mă convingă nimeni că un funcţionar, oricât ar fi de bun el, ştie care sunt adevăratele probleme din comuna Beciu din Teleorman. Nu are cum. Şi atunci nu poate gândi o strategie serioasă de dezvoltare regională în condiţiile în care este nevoit s-o facă de aici, de la Bucureşti, pentru toată ţara. Ducem la nivel regional această abordare a dezvoltării şi atunci şansele cresc simţitor. Şi avem şi, mă rog, experienţa celorlalte ţări care au şi acest nivel departamental sau nivelul judeţelor, dar şi acest nivel al regiunilor care au competenţe speciale, sau în principal pentru dezvoltare.

Reporter: Aţi putea face, vă rog, câteva precizări în legătură cu ce aţi spus mai devreme? Ce se va întâmpla, se vor adresa, prin concursurile acestea de proiecte de care vorbeaţi, regiunilor sau Guvernului?

Liviu Dragnea: Regiunilor. Deci programele care acum sunt gestionate de minister – să vorbim de ministerul nostru, care, încet-încet, va coordona toate programele, aproape toate programele de dezvoltare locală. Acum, de la ministerul nostru vin toate aprobările pentru fiecare localitate din România. Sunt peste trei mii de localităţi în această ţară. Nu cred că e în regulă. Şi cred că este eficient. Aceste programe vor fi coordonate de la nivel regional pentru că vor fi parte din axele de dezvoltare regională, care vor fi stabilite de strategia de dezvoltare regională, care fi aprobată de Consiliul Regional. Ei vor şti cel mai bine în ce sens trebuie să meargă acea regiune, dar ca parte din programul naţional de dezvoltare.

Reporter: Iertaţi-mă dacă greşesc, dar, din câte ştiu, bugetul 2014-2020 a fost negociat în numele României la nivel naţional, nu pe regiuni. Aşadar, cum se vor defalca aceste sume?

Liviu Dragnea: Bugetul, suma de bani care va reveni României în următorul exerciţiu financiar a fost negociată global. În perioada următoare, România va negocia cu Comisia Europeană care vor fi programele operaţionale implementate în România şi câţi bani vor fi alocaţi pentru fiecare program operaţional. Deci acum suntem în plin proces de negociere a acestei arhitecturi, iar în cadrul programelor operaţionale viitoare sigur că infrastructura locală va avea un loc important. Deci aceste programe regionale de dezvoltare a statului românesc, de regenerare urbană pentru oraşele mici şi mijlocii, de transformare – adevăraţi poli de creştere economică – vor fi finanţate din mai multe surse: din sursa bugetului local, din fonduri europene, din programele operaţionale şi, acolo unde va fi cazul, şi din completare de la bugetul de stat. Dar sursa principală de finanţare a acestui program de dezvoltare va fi şi trebuie să fie fondurile europene. Orice pas pe care îl vom face în acest proces va fi transmis, spre informare şi consultare, Comisiei Europene. S-a explicat deja acest lucru. Adică noi nu vom sta într-o lipsă de comunicare cu Comisia Europeană şi, la finalul procesului, să trimitem o scrisoare. Nu. Vor fi informaţi cu tot ce facem şi îşi vor exprima punctele de vedere şi părerile pe toată derularea acestui proces, pentru că nu vrem să pierdem nicio rundă în 2014.

Reporter: În legătură cu reprezentarea în consiliile judeţene, spuneaţi că va fi vorba de o proporţionalitate. Vă referiţi la populaţie?

Liviu Dragnea: Vreau să mai fac o precizare. Tot ce v-am spus eu sunt nişte păreri personale… Nu vreau să se înţeleagă că noi începem un proces de largă dezbatere şi analiză care să valideze un concept deja stabilit. Nu, e posibil, în opinia mea, ca reprezentarea în Consiliile Regionale să fie proporţională cu judeţele. Probabil cu populaţia. Poate se va ţine cont şi de teritoriu. Pot fi foarte multe criterii care să ţină cont de reprezentarea judeţelor în regiuni.

Reporter: …dacă va fi o reprezentare proporţională în funcţie de populaţie, USL-ul va avea…preşedinţi de regiuni.

Liviu Dragnea: De unde ştiţi? Mai e până atunci. Nu fac nicio prognoză, nu pot să mă joc cu asemenea prognoze. Am spus, în intervenţia mea, că nu încurajez pe nimeni să joace această loterie 8 din 42. Este ultimul lucru important ce culoare politică vor avea cei care vor conduce regiunile în 2013 sau în 2016. Oricum, cetăţenii vor decide.

Reporter: Mai am o singură întrebare: acel prefect regional de care vorbeaţi va fi şi ordonatorul de credite, va gestiona bugetul alocat acelei regiuni?

Liviu Dragnea: Eu sper să nu. Eu sper să nu, pentru că bugetele regionale vor trebuie să fie administrate de către consiliul regional.

Reporter: Deci rămâne neschimbat, în opinia dumneavoastră?

Liviu Dragnea: Nu poate fi schimbată, că nu poţi să mergi pe un model la nivel de localitate, un model la nivel de judeţ şi la regiune altcineva. Nu e în regulă. Dar nici nu e de competenţele prefecţilor actuali aşa ceva.

Reporter: Nu s-a înţeles clar dacă fiecare regiune va avea o alocare pentru fiecare dintre viitoarele programe operaţionale. Mă refer aici nu doar la programele de…

Liviu Dragnea: Nici nu puteaţi înţelege foarte clar, pentru că acesta este o întrebare la care poate fi dat răspuns după ce încheiem negocierea cu Comisia Europeană.

Reporter: Am înţeles. Mulţumesc.

Reporter: Două întrebări. Odată cu transferul acesta de atribuţii, nu înseamnă că, practic, va trebui schimbat şi contextul în care funcţionează Guvernul? Sau ce rămâne, de fapt, la nivel ca atribuţii şi ce va avea în aceste regiuni?

Liviu Dragnea: Ăsta va fi un răspuns pe care îl veţi primi după ce finalizăm procesul.

Reporter: Şi a doua întrebare: în contextul în care se înfiinţează aceste regiuni, înseamnă că şi bugetele de investiţii vor avea nişte programe regionale specifice de la o regiune la alta? Fiecare regiune va putea să aibă un program?

Liviu Dragnea: Sigur, ăsta va fi tot un răspuns important care va fi dat la sfârşitul procesului. Vă spun care este opinia mea: va trebui să stimulăm foarte mult programul de dezvoltare regională cu alocări regionale, dar vor fi şi programe naţionale în diverse domenii. Dar trebui să stimulăm foarte mult finanţarea unor programe regionale. Ăsta e principalul obiectiv pentru înfiinţarea administrativă – să determinăm dezvoltarea. Adică vrem ca, într-un timp rezonabil, rolul unor ministere să fie mult diminuat în aplicarea acestor programe de dezvoltare. Nu, eu nu mai sunt sigur că un ministru trebuie să meargă să dea cu bidineaua prin şcoală; chiar nu e cazul; trebuie să facă programul naţional, trebuie să facă strategiile sectoriale, trebuie să aibă rolul de monitorizare, de coordonare, de control, acolo unde este cazul, dar administrarea efectivă a dezvoltării regionale trebuie să fie la regiuni. Asta înseamnă dezvoltare regională.

Reporter: Rolul premierului va fi…

Liviu Dragnea: Rolul premierului va fi foarte mult întărit.

Reporter: Care ar trebui să fie criteriile pentru alegerea acestor reşedinţe?

Liviu Dragnea: Nu vă pot spune acum.

Reporter: Din punctul dumneavoastră de vedere…

Liviu Dragnea: Nu, nu. Vreau să fiu foarte corect. Cred că am spus suficient pentru că toate opiniile mele vreau să mi le spun în cadrul acestui consiliu consultativ. Nu ies la televizor şi spun care sunt părerile mele, care sunt criteriile mele şi deja să le pun pe masa celor care vor lucra… Dacă nu mai sunt alte întrebări, eu vă mulţumesc foarte mult.

| Text Memorandum |
| Galerie foto | Galerie video |

Home » Presa
LV31

Liviu Dragnea: ”Regionalizarea va avea implicaţii directe în creşterea absorbţiei fondurilor europene”

Vineri, 8 februarie 2013, comunicat de presă MDRAP

Vicepremierul Liviu Dragnea a vorbit astăzi mediului de afaceri despre legătura dintre absorbţia fondurilor europene şi proiectele majore ale ministerului, descentralizarea şi regionalizarea. Discuţiile au avut loc în cadrul celei de-a doua ediţii Romanian Business Leaders Summit, la care a participat astăzi, 8 februarie a.c..

Ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice a arătat că, în prezent, fluxul decizional şi al documentelor între diferitele părţi implicate în gestionarea fondurilor europene (beneficiari – ADR-uri – minister – Comisia Europeană) are o durată destul de mare, care de multe ori provoacă nemulţumiri în rândul aplicanţilor. Pentru scurtarea acestor durate, cu implicaţii directe în creşterea gradului de absorbţie, este necesară asigurarea, în viitorul exerciţiu financiar european multianual, a unei relaţii directe între regiuni şi Comisia Europeană: “Nu există posibilitate reală ca aceste termene să se scurteze mai mult decât s-au scurtat în ultima lună. Este o relaţie greoaie. Înfiinţarea autorităţilor administrative vizează un dialog mai facil între acestea şi Bruxelles.”, a declarat vicepremierul.

În strânsă legătură cu cele două domenii, a fost abordat şi proiectul privind descentralizarea: “În perioada următoare se va efectua o analiză serioasă asupra competenţelor care să rămână la nivel central. Din păcate, până acum nu s-a dorit descentralizarea, de fapt au fost descentralizate nişte obligaţii fără a fi descentralizate obligaţii financiare. Până în acest moment, nimeni nu a avut puterea sau voinţa de a rupe sistemul administrativ moştenit. Există aceeaşi concepţie piramidală a funcţionarilor publici. Sistemul a devenit din ce în ce mai rigid, mai birocratic. Intenţionăm să schimbăm acest sistem. Regionalizare înseamnă parte din civilizaţie”, a afirmat Dragnea.

Un alt obiectiv anunţat de ministrul Liviu Dragnea în cadrul evenimentului de astăzi a fost  Ghişeul Unic, precizând că acesta nu poate fi eficient fără descentralizarea administrativă. “Trebuie să dispară percepţia că cetăţeanul român trebuie să ştie toată legislaţia şi tot acest labirint legislativ. Ne dorim ca un cetăţean să vină la ghişeu şi sistemul să lucreze pentru el”, a subliniat Liviu Dragnea.

| Galerie foto |